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关于加强会计监督问题的思考 　　摘要：会计监督在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中具有重要作用。要发挥会计监督在维护社会主义市场经济秩序中的作用，必须在强化单位内部会计监督的同时，加强国家监督机关和社会监督机构对各单位经济活动的监督，这是中国社会主义市场经济发展的必然要求。加强会计监督，既要敢于监督，又要善于监督。 　　关键词：会计监督；财经纪律；问题 　　中图分类号：F231.6文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0083-02 　　 　　会计监督是会计人员用法律赋予的权利对经济活动和结果进行检查和督导。会计监督是会计的基本职能之一，是中国经济监督体系的重要组成部分，也是最直接、最主要的监督手段。加强会计监督对维护社会主义市场经济秩序，保障财经法律、法规的贯彻执行有着重要的作用。 　　一、加强会计监督的重要性 　　市场经济要求强化会计监督。市场经济是法制化的经济，要求各单位的经济活动必须在法律、法规、制度规定的范围内进行。会计监督作为中国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。会计人员不仅作为普通公民，有遵守法律、法规、规章的责任和义务，更重要的，会计人员作为财政经济法律、法规、规章的执行者，应当在单位领导的领导下，在参与本单位经营管理、维护本单位经济利益的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法律、法规、规章的重要责任。这是法律赋予会计人员的职责，也是会计人员从其专业角度为单位领导人把好这一“关口”，保证单位经济活动在合法的前提下实现经济效益最大化的客观要求。会计人员进行会计监督，不仅是对法律负责，也是对单位的经济效益负责，对单位领导人负责。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会监督、国家监督在内的多种形式的会计监督。 　　二、会计监督存在的问题 　　1.会计人员的“双重身份”是会计监督在实施中存在问题的根本原因。会计人员作为监督者，主体是国家??监督的客体是企事业单位。出发点是维护国家的利益，服务于国家利益。会计的监督又是从会计的数据上来反映的，而会计数据又是由会计人员生成的，这里就存在着这样的前提：会计必须以独立、客观的观察为基础。在不受其他管理人员控制的前提下，提供客观、公正的会计信息，才能切实做好会计的监督工作。但是我们国家现在的管理体制却将会计人员定位在为企业服务，会计人员隶属于企事业单位，用人单位自己管理为主。这样会计人员就被赋予了“双重身份”――代表国家利益监督企事业单位的财务活动和经济业务活动，又受雇于企事业单位为其服务。在这种管理体制下，企事业单位与会计人员的关系是雇用与被雇用的关系。因此，要想让被雇用者站在代表国家利益的立场监督雇用者那是几乎不可能的，在雇用者的局部利益和国家的整体利益相矛盾的情况下，被雇用者往往出于维护自身利益考虑，不敢以国家的财经纪律和法律法规去对抗雇用者。因而也就不可能旗帜鲜明的去维护国家的整体利益。指望会计人员主动向有关部门举报企事业单位，那是很难做到的。 　　2.会计监督的基本职能界定不清。内部监督、外部监督之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任存在很大的差异。致使工作开展不利。比如说会计监督和审计监督，很多单位淡化企业会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督，只有事后“审计算账”。 　　3.单位负责人的约束机制不健全，阻碍会计的有效监督。目前在一些单位中管理者为了追求自身的短期利益最大化，带头违纪违法，干预会计工作。指使、授权会计机构、会计人员做假账，填报虚假会计报表，以达到隐匿收入，转移国有资产、偷税漏税、粉饰领导政绩等非法目的。有的领导带头私分公款；有的领导对会计人员抵制违法违纪行为非但不支持、奖励，还设置阻力刁难甚至打击报复。这些不良现象严重影响了党和政府的形象，损害了所有者权益，助长了消极腐败者的气焰，使会计监督面临严峻的挑战，阻碍了会计工作的正常运转。 　　4.“小金库”屡禁不止。近年来，一些单位私设“小金库”账外账现象，不但未得到遏止而且呈蔓延势头。“小金库”巧立名目，方式方法多种多样，有的编造假工资单来套取资金，有的虚假支出等，从而使单位的经营实绩不能反映出来，加大了单位的经营风险。 　　5.会计人员整体职业素质不高。表现在一些根本不具备从业资格，靠人情关系混进会计队伍的人员，仍然待在会计岗位上。这些人员法律、准则、制度观念淡薄，只凭领导的意志办事，不能客观地反映企业的经济事项。另一些人是虽然拿到会计从业资格证书，但却不具备会计从业资格的能力。现在的短期培训班实在是太多，有很大一部分人是先上岗后拿证。会计工作不是一个简单的数字加、减、乘、除混合运算，还必须要