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关于农村公路建设绩效考评工作的探讨 　　[摘要]农村公路建设的绩效考评工作主要是对公路建设项目的完成情况、以及该项目在未来农村建设和发展中的作用进行相应的绩效考核及评价。当然，对农村公路建设进行绩效考核，不只是简单地对相应的公路建设项目进行考核和评价，更重要的是对公路建设项目的执行结果进行综合的评定，并将评定结果反馈给上级部门，完成对该项目的预算执行管理。本文结合农村公路建设项目的特点，分析现有农村公路项目绩效评价的现状和其中存在的不足，并提出如何科学地开展农村公路建设项目的绩效评价工作。 　　[关键词]农村 　　公路建设 　　绩效考评 　　 　　随着我国社会的发展，经济体制改革的不断深入、财政管理制度的不断完善和健全以及反腐倡廉工作的不断加强，对于我国各级政府相关部门财政支出及各项预算的执行情况的管理成为财务管理中不可忽视的重要组成部分。20世纪90年代，绩效评价已成为各国财政改革的最新主题和通行做法。在2000年，交通部要求全国范围内以县为单位编制农村公路发展规划。建设资金来源中有相当一部分属于财政支出，农村公路建设所需的各项费用，对相关的县市政府而言，是一笔不小的开支，要加强对农村的财务管理水平，提升道路建设预算支出的使用效益，设立相关的绩效考评机制并加强完善绩效考评工作的开展成为基础设施建设部门的工作重点。要加强对农村公路建设的绩效考评工作，首先要对我国当前在公路建设方面绩效考评工作的开展现状进行简要的了解。 　　 　　一、农村公路建设绩效评价的内涵及特点 　　 　　1、农村公路建设绩效评价的内涵 　　农村公路绩效评价是在某种特定的价值取向上，以科学而标准的方法对项目的产出绩效进行分析和比较，本着“经济、公平、高效”的原则对项目的效率性和效果r生进行综合的评价。 　　 　　2、农村公路建设与管理特点 　　(1)项目数量多 　　我国有大量的行政村落，而且这些农村的公路的交通状况较差，农村公路建设在“十五期间”和“十一五”期间被纳入了基础设施建设的日程。所以说现阶段农村公路工程呈现出来的特征就是范围广、数量大、任务重。 (2)技术力量薄弱 农村公路建设项目实施的单位都是比较基层的交通单位，公路技术人员比较匮乏，在面对大规模的公路建设项目时，这种资源会显得更加拮据。人才的缺乏是一方面，施工条件的落后也是对农村公路建设的一大考验。 　　(3)差异大 　　区域之间的地理差异和经济条件差异大电是农村公路建设项目的一大特点，因为地域差异大，很多公路项目在建设标准、建设进度和管理方式、方法上都会存在很大的差异，因为没有统一的标准，在产出和效益上也会存在很大的差异。 　　(4)工作复杂 　　农村交通建设在过去并没有得到足够的重视，所以说农村公路建设对交通部门来说的确是一项全新的挑战，其涉及的地形很广，有山区、有平原，有道路建设、也有桥梁改造。可以说工程量和施工难度都是相当大的。与其他大型公路建设一样，该项工程也覆盖了基建程序、工程进度、施工队伍选择、技术标准、质量监管和竣工验收等等方面的内容。但是由于是近年来才开始起步的，所以没有过多的经验可以借鉴，工作十分复杂。 　　(5)资金缺乏 　　虽说农村公路建设是国家为大力发展农村建设而提供的政策，国家和社会会给建设项目提供一定的资金。但是对于诸如西部地区那样的欠发达地区，国家资助还是相当有限的，也就是说即便国家调拨了公路项目的大部分款项，地方也没有能力填补那一小部分的空白，公路项目可能施工到一半就会因为资金不足而停工。 　　 　　3、农村公路建设项目绩效评价的工作重点 　　面对这项难度很大的工作可以抓住如下重点：组建合理、高效的自评工作小组；明确评价的日标与需求的定位；确定绩效评价指标体系。 　　 　　二、我国在公路建设方面绩效考评工作的开展现状 　　 　　 　　1、我国公路建设绩效考评工作的开展现状 　　作为一种有效的考核和评价手段，绩效考评被广泛地应用于各个行业，尤其是在营利性的企事业单位中，绩效考评这一手段的应用较为广泛和娴熟，但就我国公路建设方面，绩效考评主要包括两个方面：首先是对项目的开展情况进行考核评价，即对建设程序、质量和进度的管理，对资金的管理以及工程资料和廉政建设等进行考核评价。另外，公路绩效考核还包含对公路建设未来发展作用的考核与评价，也就是对公路建成之后所带来的社会效益、经济效益、环境效益以及可持续性影响等方面进行相应的评定。虽然绩效考核在公路建设中已经开始应用，但却并没有普遍实施。尽管在一些省会级的大城市公路建设绩效考评已经开始逐渐得到重视，但在农村，公路建设绩效考评工作几乎为零。而就公路建设绩效考评开展的现状来讲，绩效考评的工作质量和水平也并不令人满意，绩效考评工作的开展还存在一些问题，急需改善。