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关于新形势下加强国有企业党建设工作思考 　　【摘要】 国有企业是建设中国特色社会主义事业的重要支撑力量。在改革开放不断深入的新形势下,国有企业党组织要有所作为,就必须紧围绕发挥政治核心作用来推进党的自身建设。 　　【关键词】 国有企业;党的建设;体制 　　 　　国有企业是我国国民经济的主要支柱,是国家政权最重要的物质基础,也是社会主义精神文明建设的重要阵地。搞好国有企业既是重大的经济问题,又是重大的政治问题。只有大力加强国有企业党建工作,才能全面推进新时期党的建设的伟大工程。 　　一、新形势下国有企业党的建设面临的挑战和问题 　　(一)范围界定模糊,国有企业党组织难以发挥其应有作用 　　一直以来,国有企业党组织构建企业领导体制的着眼点往往在如何处理好党政关系上兜圈子。建国后企业的领导体制先后经历了“一长制”(党委领导下的厂长负责制――党委一元化领导――厂长负责制)的变迁。但无论怎么变,在企业的领导体制中一直存在着党政两套班子并存的“板块式”的组织结构,理顺党政关系、摆正“中心”、“核心”始终是困扰企业的一大难题。在“围绕中心”、“服务中心”党建指导方针下可能认为只要搞“好”党建工作就是在为“中心”工作服务,在理论上容易产生就党建论党建,脱离现代企业制度特别是企业法人治理结构的运作机理,没有把党建工作切入到现代企业制度中,没有使党建工作充分体现现代企业制度条件下在内容和方法上的特色,也就不可能为改进企业党组织发挥政治核心作用的方式提供切实可行的理论依据。在实践中,容易出现的问题是企业党建工作游离于企业的生产经营之外,而不能与企业的生产经营管理很好地结合,企业党建工作处于孤立状态,局限于狭小的领域和范围,因而谈不上增强党组织的凝聚力、战斗力。 　　建立现代企业制度并进行规范的公司制改革,是国有企业改革的方向。按照这个要求,党组织被定位为企业的政治核心,也可以说是企业在政治上的“一把手”,董事会是企业的决策和生产经营管理中心,相对来说是企业在经济上的“一把手”。由于企业是一个经济组织,企业中的任何一方力量都力图去控制和影响其??产经营,党组织当然也不例外。虽然党章明确规定企业党组织要发挥政治核心作用,但这个规定的边界却是模糊的,也是不容易把握。由于强烈的经济导向,企业党组织仍可能自觉或不自觉地触及到董事会作为决策和生产经营管理中心的领域,引发“中心”与“核心”、“新三会”与“老三会”谁大谁小、谁管谁的争论与困惑,出现了企业的“政治核心”与“经济中心”的对立甚至相互争权,产生了不必要的内耗,加大了运作成本。 　　(二)企业改制冲击,传统的党的建设模式难以适应新形势的要求 　　现代企业制度是适应社会化大生产需要,反映社会主义市场经济体制要求,使企业真正成为面向市场的法人实体和市场竞争主体的一种现代企业经营管理体制。这种体制较之传统的企业内部经营管理体制发生了根本性变化,也对传统的党建工作产生了根本性的影响。按照建立现代企业制度的要求,对国有企业行规范的公司制改革是基本的方向,这就要求在推行公司制改革的过程中,企业的各项工作,包括党建工作都必须及时跟上,否则就会掉队,不但不能促进改革,还可能成为改革的阻力。事实上,许多企业都不同程度地出现了党建工作与深化公司制改革不同步的问题,由此必然导致党组织政治核心作用发挥的受限甚至受挫。其典型表现是:由于国有企业资本的流动带动产权的流动,于是跨地区、跨行业、跨所有制的企业资产兼并重组日趋增多,而重组后的企业以资产管理为基本的纽带,这就使传统的以地域和行政隶属关系为基础的企业党组织设置和运作模式受到挑战。在这种情况下,党组织要发挥政治核心作用,就必须及时调整组织设置、理顺隶属关系。 　　另外一种情况是,在混合所有制企业中,由于产权关系和利益关系错综复杂,党组织在发挥政治核心作用的过程中,既要充分考虑各个股东的利益,又要尊重董事会和经理层的决策管理,更要切实维护职工群众的利益,要在处理这些利益关系中切实做到统筹兼顾、游刃有余,使党建工作与企业改革同步发展,确实是一项富于挑战性和创新性的要求。《公司法》规定,企业的权力机构是股东大会或股东代表大会,其下设董事会、监事会、总经理,这样,企业党组织既没有最高权力地位,也不具有直接的经营指挥权而处于法定权力的范围之外。党建工作发挥政治核心作用的体制机制、方式方法必须与时俱进,开拓创新以适应现代企业制度的新要求。 　　就目前来看,国有企业党建工作的体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方,滞后于企业的发展,存在这不少问题。如党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者机制如何有效对接;党组织的宣传教育如何如企业的企业文化和提高员工的素质有效的对接;党员先锋模范作用的发挥如何与企业活动的开展进行有效对接;发展党员与培养业务骨干之