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关于绿色贸易壁垒思考
关于绿色贸易壁垒思考
摘要:自2008国际金融危机以来,“贸易保护”再度成为国际舆论的热点话题。“绿色壁垒”是在20世纪80年代才兴起的一种新贸易保护主义的形式,文章将从绿色贸易壁垒的含义和表现入手,分析绿色贸易壁垒对我国出口的不良影响表现并提出了相应的对策,希望能对我国绿色食品出口企业有所帮助。
关键词:绿色贸易壁垒;贸易保护主义;绿色认证;乌拉圭回合谈判
所谓绿色贸易壁垒是指在国际贸易领域,进口国以保护生态环境、人类和动植物的生命和健康为名,以限制进口、保护贸易为根本目的,凭借其经济和科技优势,通过立法制定出严格的保护环境的法律、法规和标准等,对来自外国的商品或服务进行准入限制的一种手段。随着社会发展和进步,人们越来越关注健康问题。食品因为与人类健康密切相关,所以其安全性在近年来倍受关注,这也是体现社会进步的一个积极方面,毫无疑问是值得肯定的。但是,有些国家却在国际贸易中以食品安全为借口,制定各种超越安全需要的食品安全生产检测技术标准,阻挡他国食品进入其国内市场,这就是在最近二三十年来愈演愈烈的绿色贸易壁垒现象。
一、我国遭遇的绿色贸易壁垒的表现
人世后绿色贸易壁垒对我国外贸的影响十分严重。据调查,目前我国约有70%以上的出口企业、40%左右的出口产品遭遇到绿色贸易壁垒的限制,损失达200亿美元左右,其中尤以食品和土畜产品的损失最为严重,有将近90%的企业受阻,造成损失超过90亿美元。
在绿色食品出口行业,目前出口中占绝对数量的A级绿色食品由于允许施用部分农用化学品而难以被国外接受为有机食品,致使我国A级绿色食品出口较少;在医药行业,欧盟出台的《欧盟传统药品法案》规定销往欧盟市场的药品的生产厂家,如中国厂商必须通过欧盟的药物生产质量管理准则审查,出口药品的质量必须符合欧盟设置的监测标准,我们必须要拿到对方国家的进口许可证等,这些规定都对我国中药向欧盟的出口设置了重重障碍;在电子行业,欧盟新颁布的《关于报废了电器设备指令》(WEEE)和《关于电子电器设备中禁止使用某些???害物质指令》(ROHS)中的苛刻条款大大限制了我国电子产品的对其的出口。
二、绿色贸易壁垒对我国出口产生的不利影响
1.对出口产品成本和企业效益的影响
环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去,从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中,制造商为了达到进口国的环境标准,不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此,出口产品各种中间费用及附加费用的增多,将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。
2.对双边或多边贸易关系的影响
近年来,发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国产品的进口。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家,它们的环保水平和环保标准大致接近。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式,以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品,包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国也会不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。
3.对我国引进的外资行业结构的影响
绿色壁垒对我国招商引资产业导向也产生了不利影响。由于发达国家推行贸易壁垒,其本国环境标准已日趋严格,在这些国家已被限制或淘汰的重污染产业正在向发展中国家转移。中国作为一个经济正在快速发展的国家,在伴随外资大量涌入的同时,少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚,利用我国宽松的环境标准,投资兴建污染密集型企业。我国相关的管理部门应加强这方面的审查力度,避免本国利益继续受到损害。
三、新形势下我国应如何应对绿色贸易壁垒
1.管理层加强重视,全民提高环境意识
虽然绿色贸易壁垒给我国的产品出口造成了一定的冲击,但是我们不能采取一概否定的态度,而应更多地看到绿色贸易壁垒的积极意义。要以积极的态度顺应全球日益高涨的环境保护要求,努力向国际标准靠拢。
首先,要加强相关管理层对此的了解和重视。我国的宏观管理层次对国际通用的技术标准和技术管理措施知之甚少,对主要贸易对象国家和地区的技术手段也缺乏深入了解,重视还不够,因此不能在宏观上及时对我国的出口企业给予指导。
其次要提高全民环境意识。要加强环境保护方面的宣传,特别国际环保公约,环境
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