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关于铁路企业成本费用审计思考 　　摘要:铁路企业作为国家垄断性企业,尽管在技术、资金、人才等诸多方面具有特殊优势,但由于其特殊的发展背景,企业体制不够灵活、竞争机制不强、运作效率相对不高。通过对铁路运输企业成本费用管理中存在的问题进行分析,提出管理建议,以充分挖掘企业降低成本的潜力,提高铁路企业竞争力,为企业管理、决策提供科学依据。 　　 　　关键词:铁路企业;成本费用;审计 　　 　　中图分类号:F239文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0066-02 　　 　　随着改革的不断深入,各种运输方式之间对市场份额的渗透和争夺越来越激烈,尤其是公路和航空的发展已经对铁路运输企业形成了较强的竞争态势。铁路这个在国民经济中起到特定作用的大型企业要想取得竞争优势,巩固市场份额,实现发展的目标,就必须向市场提供质优价廉的运输服务。降低成本费用成为铁路企业提高竞争力、扭亏增盈的重要途径,通过对成本费用支出的真实性、合法性、效益性和成本费用管理的审查,达到费用支出有序可控、成本列支科学合规的目的,保证国有资产保值增值,促进企业加强内部管理和控制,节支降耗、挖潜提效。 　　 　　一、铁路运输企业成本费用管理中存在的问题 　　 　　铁路运输企业成本费用不断攀升,是造成连年亏损的重要因素。成本费用的膨胀,有市场经济运行中大环境因素的影响,如国家的宏观调控政策,更有铁路运输企业内部微观管理不善,造成跑冒滴漏、乱挤乱列及人财物的损失浪费等因素的影响。成本费用管理中面临的问题剖析起来主要有: 　　(一)企业外部经济环境对成本费用的影响 　　1.铁路运输企业多年来受国家宏观调控的制约,死运价对活物价。生产经营中消耗的如燃油、煤、水、电等其他消耗材料的价格上涨,远远高于铁路客货运价的上涨幅度,造成铁路运输企业不堪重负。 　　2.受国家指令性计划影响,对重点物资如钢铁、煤炭、粮食的运输必须保证,而钢铁、煤炭等企业无力支付运费,拖欠资金巨大,但相关的运输成本费用,必须支出。 　　3.国民经济对加快铁路建设的要求,全面提高列车运行速度、机车车辆换型及配套设施的修建等加大了成本费用支出。 ???　4.多年传统计划经济体制形成的铁路全封闭式管理,使与主导产品无关的工附业、公检法等企事业部门规模宏大,成为铁路运输企业沉重的负担。 　　5.现阶段对企业面临的经营困难注重采用诸如承包、租赁、兼并、分立、剥离等外科手术,而忽视了建立健全有效的成本管理运行机制,从企业内部管理上解决问题的内部治疗,造成一些单位面对困难不是外抢市场、内抓管理,而是一味地要政策扶持,争取外援,淡化了成本管理机制。 　　(二)企业内部管理问题对成本费用的影响 　　1.市场观念和效益观念没有真正树立起来,争投资、上项目的增量资产与低效运行的存量资产对企业成本的影响,没有作为企业经营决策的核心,使盲目新建的投资项目和闲置低效的机械设备加剧了成本费用的支出。 　　2.成本费用管理意识不强,传统的以“安全正点论英雄”的思维定式,忽视了企业生产经营的效益,粗放的经营管理,低下的劳动生产率,使成本费用支出不能得到有效控制。 　　3.成本费用管理中各利益主体的矛盾体现,在长期计划经济体制下,铁路运输企业的成本费用计划是逐级下达的,各基层单位的利益与自身的努力程度有一定联系,但联系程度不大。由于基层单位的主营业务收入,是根据清算单位及完成的工作量来确定的,而清算单位是以核定的换算吨公里成本水平为基础的,基于此,企业管理者可能会利用会计政策选择空间调节成本,甚至干脆放松管理。 　　4.在成本费用管理的方法上,注重事后成本费用核算分析,忽视事前成本费用预测和决策,对事中的成本费用监控和调节也不及时到位,造成能源和原材料等消耗过大。在成本费用管理内容上,注重运输生产过程的成本费用管理,忽视对生产经营全过程的成本费用管理,造成非生产性支出失控,总成本费用水平上升。 　　5.劳动组织改革未能及时跟上,由于劳动组织存在专业隔离、分工过细、班制不科学、岗位设置重叠等问题,造成部分岗位劳动效率低下、冗员过多。特别是大量采用新技术装备后,在局部冗员问题突出的情况下,总体上又存在巨大的定员缺口,依靠外聘劳务人员,既浪费了劳动力资源,又增加了人工成本。 　　 　　二、生产经营中违规违纪问题对成本费用的影响 　　 　　1.物资采购、供应环节的层层加价,存量资产的冷背呆滞、无效占用及低效运行,债权资金的呆账、坏账,增加了成本费用。 　　2.非生产性支出,高标准消费加大成本费用支出。如普遍存在的超定编、超标准配置非生产用车,购置豪华办公用品、超限额支付招待费等铺张浪费现象,增加了成本费用。 　　3.虚报冒领各种补贴、津贴,巧立名目滥发实物、劳务费、人工费等,挤