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关于长丰县推进平安和谐建设调查与研究 　　摘要：当前长丰县县域经济快速发展时期，在做大经济总量的同时，首先要妥善协调人民内部的利益关系，通过艰苦细致的工作处理好人民内部矛盾，并以相应有效的机制实现和维护社会的公平和正义，保障和谐社会的建设。文章对影响长丰县社会稳定的因素进行了调研分析，并对推进长丰县平安和谐建设提出相应的对策。 　　关键词：长丰县；平安和谐；建设 　　一、影响长丰县社会稳定的主要问题 　　近年来，长丰县委、县政府组织党员、全县各级党政组织和广大人民群众，积极开展创建“平安和谐长丰”，以推进“平安和谐长丰”为抓手，全面落实社会治安综合治理各项措施，妥善解决影响和谐稳定的各类问题，为长丰县经济社会跨越式发展营造了和谐稳定的社会环境。但随着改革开放的深入推进，社会结构不断变化，利益格局深刻调整，各类社会矛盾高发，影响社会稳定的问题仍然存在并呈现新的特点： 　　第一，各类矛盾纠纷呈多发态势。现阶段，突出的矛盾纠纷主要有以下几类：土地征用、拆迁建设引发的矛盾；企业改制遗留的问题；涉军群体要求提高待遇问题；涉法涉诉个案长期缠访问题；企业环境污染影响群众生产生活问题；土地承包、林业权属、水库移民等问题；赡养老人、离婚财产分割等家庭婚姻纠纷问题等。据统计，2009年全县共排查化解各类矛盾纠纷2076件，调处成功率98.2%。 　　第二，信访总量居高不下。在矛盾纠纷多发的形势下，有的地方排查化解矛盾纠纷不及时、不到位，一些涉及群众切身利益的矛盾纠纷未能得到及时妥善处理，群众的不满情绪没有得到及时有效疏导，导致信访量增加。2009年县信访局共受理群众来电来信来访1842批件，其中来信147件次，来访1695批，进京非正常访2批2人次，去省市集体上访1批12人次。 　　第三，刑事案件持续高发。盗窃等侵财性案件居高不下，团伙犯罪、流窜作案越来越多。区域性特点趋于明显，县城和南部地区已成为我县刑事案件高发地区。2009年，全县共立刑事案件1580起，比2008年同期上升9.80%，破案1151起，同比下降7.47%，抓获违法犯罪嫌疑人344名，同比上升27.62%。 　　第???，社会管理尚不到位。一些特殊群体违法犯罪危害社会治安现象比较明显，特别是一些刑释解教人员回归社会后，生活就业问题难以妥善解决，管理、帮教措施不到位，重新违法犯罪有升高趋势。部分农村学生初、高中毕业后难以继续升学，就业困难，易产生新的社会问题。伴随青壮年劳力大量外出务工，“留守儿童”管理教育问题突出，也使农村的治安防范能力大大下降。 　　二、对存在问题的原因分析 　　第一，基层政法单位和综治自身建设难以适应新形势、新任务要求。表现为一些基层干部驾驭稳定局面的能力不强，对复杂形势和信息反应不灵敏，职能不能充分发挥，工作中往往被动应付，对政策和法律法规不够熟悉，做群众工作办法不多，解决问题、化解矛盾和处置突发事件的能力不强。同时，有的干部缺乏承担责任的勇气和一抓到底的恒心；有的干部办事不公道，引起群众不满；有的干部处理问题不及时，群众有怨气。 　　第二，群众的法制观念亟待提高。法制宣传教育缺乏针对性，一方面，群众的维权意识逐渐增强；另一方面，在利益关系发生对立冲突时，不少人却不愿或不能利用合法合理的手段解决矛盾、依法维权，不明白自己对于国家、集体和他人合法权益所负有的法律义务，片面追求个人利益，往往非法上访，甚至遇事一有人煽风点火，就集体上访、聚集闹事，从而酿成群体性事件。极少数信访老户的信访事项已三级终结，但他们仍坚持过高要求和无理要求，缠访闹访，有的甚至采取过激行为越级赴省进京上访，出现“事已决、访不息”的现象，从现行政策和法规看，对此类信访人员缺乏有效的处理手段。 　　第三，治安管理与防范相对薄弱。警力不足带来民警难以沉到村级，人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等基层基础工作难以有效开展，一些突出治安问题得不到及时解决，治安隐患得不到及时消除。同时，治安防范体系建设尚不完善，特别是农村治安防控体系建设缺乏符合实际的规划、投入，农村青壮年劳力外出后，留守人员防范意识差、能力弱。打更守夜、邻里守望等行之有效的群防群治措施得不到推广。 　　第四，稳定工作体制机制保障有待改进。虽然全县各乡镇（区）都组建了社会矛盾纠纷排查调处中心，具体承担维护社会稳定的各项任务，但在实际工作中，相关部门人力没有真正集中起来，信息未能得到有效共享，管理合力尚未完全形成。稳定工作主管负责制、辖区负责制落实较好，但分管负责制、分工负责制和责任追究制落实还不到位。投入不足仍是影响基层维稳工作高效运行的“瓶颈”，人力、物力和财力的投入还需进一步加大。 　　三、对策和建议 　　以化解人民内部矛盾为主线，以服务县域经济又好又快发展为目标，在全省“平安县”的基础上，争