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高校固定资产管理中存在问题与对策新探 　　【摘要】 高校固定资产是高校资产的重要组成部分，是保证高校各项工作得以顺利进行的物质保障，是衡量高校办学规模和办学质量的重要条件。文章主要分析目前高校固定资产管理中存在的诸多问题，并提出加强其管理的应对措施。 　　【关键词】 高校资产管理； 问题； 对策 　　 　　一、引言 　　 　　近年来，高等教育的投资规模不断扩大，数量迅速增长。在高校资产中，固定资产占了极大的比重。根据《高校会计制度》和《高等学校财务制度》规定，固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。高校固定资产分为六类：1.房屋和建筑物；2.专用设备；3.一般设备；4.文物及陈列品；5.图书；6.其他固定资产。这些固定资产是高校进行教学、科研、行政、后勤等工作的物质基础和必要条件，是国有资产的重要组成部分，同时也是衡量高校办学规模和办学水平的重要指标之一。高校固定资产管理工作的效率和力度直接影响到办学规模、教学质量和高校投入的经济效益，也直接影响到国有资产权益的保全和保值增值。因此，如何加强高校固定资产管理成为高校管理工作的重要研究课题。 　　 　　二、目前高校固定资产管理存在的主要问题分析 　　 　　1.管理主体多元化。当前大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。一般由财务部门对固定资产进行会计核算，后勤管理部门负责对房物、建筑物和家具等资产的管理，图书馆负责图书资料管理，教务处或科研处负责教学科研仪器设备的管理，而这些职能部门又归学校不同领导分管，因此固定资产的实物流转与会计核算相脱节，管理部门与使用部门相分离。这种条块分割的管理模式，使部门间的资产管理责任不明确，缺乏统一管理和协调，更无法对固定资产管理实行有效控制、协调、检查、监督，最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费、资产流失等问题。 　　2.固定资产家底不清，账实不符。（1）虽然许多高校根据教育部的要求进行了清产核资，但是过后没有建立起或严格执行常规的资产清查制度，导致账账之间、账实之间不相符。（2）由于购建、处置的固定资产不及时处理，导致账实不符。（3）相关部门、岗位责任不明确，资产被盗、丢失比较严重，导致账实不符。（4）一些单位管理人员调动时不办理所管资产的交接手续，造成账目不清，导致账实不符。（5）存在账外资产，导致账实不符。目前，不少高校存在部分账外资产，如捐赠所得，或部门利用小金库购置所得，这些资产很多没有入账，游离于国有资产管理范围之外。 　　3.固定资产成本核算不合理。根据高校会计制度规定，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算原则，对资产的核算仍局限于资产账面核算。虽然《高校会计制度》中对固定资产的计价、增加、转出、报废及毁损、盘盈盘亏等会计事项作了详细的规定，但对高校固定资产不计提折旧，而通过提取修购基金来保证学校固定资产的更新和维护。固定资产不计提折旧，不计提资产的减值准备，资产负债表就只反映固定资产的原值，造成固定资产价值虚高，不能真实反映资产的状况；不计提折旧，固定资产的净值得不到反映，就无法衡量固定资产的新旧程度，极易造成学校购置决策的失误；不计提折旧，不反映固定资产耗费成本，也不符合收入与成本配比的会计核算原则。 　　4.资产产权不明晰。（1）经营性和非经营性资产界定不清。高校是事业单位，其资金大多数是财政拨款，因此高校的固定资产应划归于非经营性资产，但是随着市场经济的发展，许多高校将资产投入经营进行创收。如利用学校资产创办了校办产业，在这种把非经营性资产向经营性资产转化的过程中，有的转化故意不办理资产产权变更手续，以利于把创收收入纳入单位小金库，将国有资产收益私有化，造成了大量国有资产的隐性流失。（2）资产处置缺乏规范，随意性较大。高校的固定资产由各个职能部门占用、使用和管理，因而很多部门将自己占用的国有资产视为己有，随意对其进行调配和流动。 　　5.资产购置不合理，使用效率低。在购置环节上，我国大部分高校的固定资产大多数是用财政拨款购置的，普遍存在“重钱轻物，重买轻用，重用轻管，重投资轻效益”的现象，固定资产重复购置、配置不均、闲置问题比较严重。很多学校资产购置之前，通常没有进行足够的调查分析论证，缺乏长远规划，盲目求全、求新，购置一些不必要的或质次价高的资产，甚至有些新购置的固定资产处于闲置、半闲置状态，导致资产使用效率十分低下。 　　6.资产管理人员素质不高。在很多高校，长期以来都认为资产管理工作的技术含量不高，因而对资产管理人员的配备不重视，素质要求不高，大多数资产管理人员不具备基本的专业知识，也没有经过相关的专业知识培训或系统的理论学习。由于资产管理人