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高校基建会计在事业财务中反映 　　【摘 要】 由于基建资金来源多元化,原有的会计制度和会计处理方法不能真实、准确地反映高校财务状况。新形势下的会计反映和会计核算,对高校财务人员来说并非易事,处理不当将会严重影响高校财务信息的披露,且不利于高校加强业务核算、预算管理和资产管理等,因此如何将基建会计融入高校事业财务报表一直是许多高校财务工作者和专家学者关心、探讨的话题。 　　【关键词】 高校; 基建; 会计处理; 合并 　　 　　我国高等学校目前执行的会计制度是《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》,主要用于常规性核算,会计科目不涉及基建财务核算,国家也没有针对高校基本建设出台具体的财务制度和处理方法,在做法上只是参照《国有建设单位会计制度》进行基建财务核算。两种会计制度的核算要求、会计科目设置、账户处理方法等都不具有共性,造成一个高校两个会计主体、两套账、两套报表,增加了高校财务管理工作的难度,且不利于真实地反映高校的财务状况和资金使用情况,而基建财务属于非常规性核算,相关会计制度还处于摸索阶段,本文试从会计分录处理到报表提出一些建议,以供探讨。 　　 　　一、目前高校财务报表反映存在的问题 　　(一)存在两个会计主体 　　高校事业会计核算和基建投资核算分别执行《国有建设单位会计制度》和《高等学校会计制度》,并分别构建不同的核算体系,这就意味着在一所高校中存在两个会计主体、编制不同的财务报表,它们使用的会计科目和会计报表报送的对象都有所不同。高校事业会计核算反映在部门决算报表中,而基建投资核算反映在国有建设类决算报表中。在事业财务决算报表中仅反映基建拨款情况和不能结转的往来债务关系,而工程建设情况如整个投资支出、概预算执行、项目资金来源和筹措、工程应付款、利息支出、工程开竣工、竣工决算等都没有反映;基建报表也不能反映高校事业财务资产、负债及收支概况。两个会计主体、两套会计核算体系分别反映了高校经济活动的不同侧面,既不能全面、完整、准确地反映高校的财务状况,更不能如实、全面地披露高校会计信息。无论是核算结果,还是信息披露,??无法满足高校主管部门和会计报表使用者的需求。我国没有相应法律、法规要求高校对外提供两套报表或编制合并会计报表,高校向主管部门和会计报表使用者往往只提供事业财务报表,即使同时提供,也由于会计报表科目存在差异,缺乏合并的口径,财务人员根据主观想象进行合并,造成资产负债严重不实。 　　(二)现有高校财务预算原则导致的问题――过分追求财政预算平衡 　　目前我国高校根据《高等学校会计制度》按预算级次编制财务预算,规划年度财务收支情况,报所属财政部门审批执行。高校编制预算必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。同时国家财政一般不安排建设资金,只是按照学生和教师人数、教学和实习费用等指标拨付经费,对科研和项目等专项资金实行专款专用制度,并有严格的验收程序,高校不得挪作他用。为了保证教学质量、扩大招生规模、再上新台阶,高校通过各种融资渠道增加负债规模,兴建教学设施,导致整个高校财务预算赤字。据有关权威人士透露:高校没有社会融资将难以生存,我国高校基本上有银行贷款,只不过是多少而已。高校上报给财政部门的预算往往不包含基建支出,而每年的事业结余又难以满足基本建设的需要。高校为了达到平衡的目标,只将事业结余部分转入基建账户,反映基建建设投资,超出部分挂往来,直到结余达到总基建支出。财政要求的平衡和实际预算的不平衡,使得许多高校把银行借款和社会融资放在基建账户中,造成低负债假象。一些高校基建完成交付使用后,几年不进行固定资产结转,债权、债务空挂,还经常发生工程费用和待摊投资,混淆固定资产价值形成和费用支出的界限,造成资产严重不实。部分高校事业账只对交付使用的基建项目,借:固定资产―房屋和建筑物,贷:固定基金;而对相应债权、债务关系和支出却不作任何处理。违背了高校财务核算“大收大支”的管理原则,高校的财务预算也不能全面反映高校的收支及资产负债状况。 　　(三)流动资产和长期资产界限不清 　　高校作为银行贷款主体,贷款往往放在事业财务上,然后将贷款和利息通过“应收及暂付款”账户转入基建财务,事业财务作为往来款项作流动资产处理;基建财务转入的贷款按“基建投资拨款”处理,这部分资金陆续被工程项目所消耗,在未完工之前或交付使用后由于没有按时结算而未转入学校固定资产之前,这部分固定资产没有在事业财务中作为“在建工程”反映,只是在基建账户中以“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”等科目形式出现,造成流动资产和长期资产界限混淆,不利于会计报表使用者理解和进行财务分析。 　　(四)财务报表附注披露内容不规范 　　目前我国高校编制的事业财务报表主要有资产负债表、收入支出表、支出明细表等,而对财务报表附注并没有