青海“生态立省”战略中的人口问题研究报告.pdfVIP

青海省人口和计划生育委员会 2009 年人口发展战略研究项目 青海“生态立省”战略 中的人口问题研究报告 负责人：原 新 南开大学经济学院人口与发展研究所 2010 年01 月 - 1 - 课题研究团队 课题负责人： 原 新 南开大学经济学院人口与发展研究所 教授、博士生导师 课题组成员： 李育东 南开大学经济学院人口与发展研究所 博士后 新疆大学经济管理学院 教授 胡耀岭 南开大学经济学院人口与发展研究所 博士生 刘士杰 南开大学经济学院人口与发展研究所 博士生 王海宁 南开大学经济学院人口与发展研究所 博士生 韩 靓 南开大学经济学院人口与发展研究所 博士生 - 2 - 青海“生态立省”战略中的人口问题研究报告 “人口过剩、资源危机和环境恶化”是当代世界三大全球性社会问 题，也是制约我国经济社会发展和人民生活水平提高的三大障碍。早 在上个世纪 70 年代初期，国际社会就提出了以协调人与自然界相互 关系、优化生存环境、调控失调的地球表层作为人与生态环境协调发 展的目标，开始了区域人口、资源、环境和发展问题的研究，并在此 领域不断丰富和深化。终于在 90 年代末提出了“ 既满足当代人需要， 又不对后代人满足其需要能力构成危害” 的可持续发展理念，逐渐成 为国际社会的发展共识。 在可持续发展中，人口是首要因素，是占有资源的主要形式，人 口本身与可持续发展构成促进与制约关系。造成生态平衡失调的第一 位压力无疑是人口压力，其他各种过度的经济活动往往由此而引发。 一方面，人口数量、质量和结构的变动及其地域分布状况直接作用于 资源与环境系统，人口越多，对环境的压力越大，消耗的资源越多； 另一方面，生活水平的不断提高和传统生产方式和消费模式对资源不 加限制的利用，提高了个人消耗资源和利用环境的平均水平。人口、 资源与环境协调是可持续发展问题的关键环节之所在。 青海省属于资源环境优势型省份，是国家生态屏障① 的重要组成 部分，是我国重要的淡水资源库，在国家生态建设与环境保护中具有 ① 国家生态屏障地区是指西起青藏高原和云贵高原、途经黄土高原和内蒙古高原、东抵大小 兴安岭，横跨西藏、青海、四川、重庆、云南、贵州、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古、黑龙江 等省，地处地理第一、二阶梯，位于长江、黄河、珠江等大江大河上中游的广大地域。 - 3 - 不可替代的重要地位和作用。青海省居我国上风上水的关键区位，国 土面积的 64%被森林、湿地、草地所覆盖，形成了复杂多样的森林生 态系统、湿地生态系统、草原草甸生态系统，呈现着高原生态结构复 杂、生物多样性丰富、生态功能脆弱和完整的特点；孕育了长江、黄 河、澜沧江的源头区，也孕育了祁连山地黑河、石牙河、疏勒河、和 大通河的源头区，湿地资源丰富，发挥着高原自然环境、大气循环、 环境演化和国土生态安全的屏障作用，具有其它区域无可替代的主体 地位，对于全国乃至东南亚而言具有“牵一发而动全身” 的生态战略地 位。 基于青海的基本省情和独特的生态环境，青海省委、省政府于 2007 年提出并大力推行以保护生态环境，发展生态经济，培育生态 文化为主要内容的“生态立省”战略，省委十一届七次全委会又确立了 “跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展” 的总体思路。但是，现 实的经济、社会、人口、资源、环境等各种矛盾、瓶颈、难题交织在 一起，对青海发展构成了复杂而严峻的挑战。人口因素是 “生态立省” 的关键要素，人口发展战略是“生态立省”战略的重要内容，统筹解决 好人口问题，直接关系到“生态立省”战略和“四个发展”的成败， 具有重要的历史和现实意义。 一、青海“生态立省”战略的内涵 生态环境优势是青海经济社会发展的核心竞争力，只有注重生态 环境保护和生态建设，才能赢得科学发展和和谐发展的先机，所以， 实施“生态立省”是时代的抉择 - 4 -