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论合作整合机制与地方政府行政服务中心建设以上海浦东新区为例_

转变政府职能,构建公共 服务型政府管理体制 原书为空白页,不缺内 论 合 作整 合机 制与 地方 政 府 行政 服务 中心 建设 ——以上海浦东新区为例 毛力熊 冯梦成 内容摘要:从组织整合理论看,行政服务中心建设遵循了合作整合机制理念。 在合作整合机制下,行政服务中心将过去分散式、封闭式、串联式的审批,改为集中 式、开放式、并联式的审批,把不同的组织力量团结在一起,充分发挥“粘合剂”的作 用,体现了合作整合的核心思想。但中心在促进“内、外、上、下”的合作、整合决策 机构和体制等方面面临着困境,还需从增进各方合作、统一决策机制方面着手,推 进行政服务中心建设。 关键词:组织整合 ;合作整合; 行政服务中心 j成了组织整合机{ 基立在 “政治一行1 :主义思想的结构 ; 的 公 共行 政 目标 : 分 散 的、独立 性 的 噩行政审j{ i作 整 合 要 j 净 整 合 把 政 J ; 口处最有瓦 一的协调投资 k为企业法人 . 。 2006年 7, 一个平 台上 ,2 }记所 、行政交 门,受新区委 { 能监察、专项十 :探索 ,中心玖 的有效、协调 : 晕办局和供水、供哇 ’企 业和 市 民提供挖 掬 邑延伸 ,大 大减少 中 心 实 现 分 散 审 捌 可批 、限期办 结 。一 !好的服务只能j 澡作 、从组织结: 整 合 可 以概 括 爿 }策 行 为 的 完 善 童 地 满 足 公 民创 F一 ”其军 可 以 曰 §工作是被动式能 恒办、不按程序、舌 斥 提 出 意 见 。二 是 上 而下 的问责制 ,1 :仍然不够 ,社会 幺 ÷ 监 督 或 提 出意 见 羽审批 【月良务)耳 、集中”,然后行征 ÷ “大集 中”。旨 亍为 ,提升行政委 里 审 批 时,业务 i ’批领导签字等 . }信息联网,实行 :机 制 。一是 强t ,并定期提 出改: 方 中 立 人 士 担 任 通 和 协 调 。二 是 由的制度 、利害 : 勾,实现不} 趄策咨询、业 :管上来。; 丁h土}M上b川 中共上海市浦东新区委员会党校 中共上海市浦东新区委员会党校

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