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农村人力资源迁移性开发现状与趋势分析 　　摘要：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”，以迁移性开发为重点，对农村人力资源进行系统有效的开发，这将有利于农村人力资源专业技能的提升，思想观念的转变和健康素质的改善，进而推动经济发展与社会主义新农村建设。长三角地区农村人力资源迁移性开发的演变历程为迁移数量增加、就业结构不断优化，工资性收入持续增长以及向本地城镇企业的迁移为主，其发展趋势是建设工业型新农村，加强教育和培训，促进户籍制度的改革。 　　关键词：农村人力资源；迁移；长江三角洲 　　中图分类号：F304.6文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）10－0090－03 　　 　　1 迁移性开发对农村人力资源的影响 　　 　　1.1对专业技能的影响 　　据江苏省农村经济调查局统计，2003年转移劳动力中按照小学毕业6年、初中毕业9年、高中毕业12年、中专毕业15年、大专及以上毕业16年计算，全省转移劳动力平均受教育年限为9.2年，相当于初中毕业以上的文化程度，比全省农村劳动力高0.9年。在转移劳动力中接受过专业培训的占25.4%，比全部农村劳动力受培训的比重高10.2个百分点。这些素质相对较高的农村劳动力通过迁移流动，对各地不同的行业工作，通过岗位培训和自己在工作中的学习，可以学到相对先进的生产技术和工艺，接受并掌握先进的管理方式，通过这个过程可以为今后的创业和发展积累相应的知识。这些都有利于劳动力提升自身的专业技能，为以后回来创业、发展二三产业提供良好的人才资源。 　　1.2对思想观念的影响 　　农村人力资源的迁移性开发，是城乡之间劳动要素的相互吸引和互动过程，表现为追求在城市扩大视野、增长见识、掌握技术等人力资本积累。当广大农民从封闭性及自我循环和自我发展状态中走出来之后，面对现代城镇的文明，伴随发达的科技、便捷的交通、丰富多彩的文化，促使广大农民生成全新的生存观念、方式以及与之相适应的人生价值观。同时，到经济发达地区务工经商的农民，带回了城市现代文明，通过自己行为方式和生活观念的转变给家乡带来了影响，人们的思想和意识观念开始转变，对于社会变革、法制观念、新技术采用、接受教育以及计划生育等思想观念比较容易接受。 　　1.3对健康素质的影响 　　 　　农村人力资源的迁移，使得农民收入明显增加，用于家庭医药及卫生保健等健康投资的支付能力不断增强。在1980―2004年的25年间，不论是长江三角洲地区还是全国范围，农民每年用于医疗保健方面的费用占当年全部生活消费支出的比重都呈现上升趋势（见图1），并且长三角地区的医疗保健费用的增速明显高于全国平均水平。其中，1980年上海市农民用于医疗保健的生活消费支出人均8.1元，占当年人均总生活消费支出321.8元的2.52%，1990年，2000年和2004年这个数字分别上升为2.67%，5.05%和6.7%。同属长三角地区的江苏省，2004年农民的医疗保健支出比1980年增加158.9元，在总生活消费支出所占的比例是1980年的2.47倍。浙江省的同一统计数据在25年间增长了4.97%。另外，由于农民在外出求业、就业的过程中文化素质提高了，他们的吃、穿、住、行的消费水平和消费结构更加合理和科学，充分认识到吃好和吃的有营养的重要性。而且，长期在城市生活，也养成了良好的卫生习惯。这些都有利于劳动者健康素质的改善，进而推动农村人力资源质量的提高。 　　 　　2长三角地区农村人力资源迁移性开发的演 　　 　　2.1总量和就业结构的趋势变化：迁移数量增加，就业结构不断优化 　　大量的农民从第一产业转移到发展速度更快的二三产业，促进了劳动力与生产资源结合，提高了人力资源的配置效率。近年来，上海市政府把促进就业的责任列入政府考核体系，以“三个集中”（农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民向城镇集中）带动农村居民非农就业。2004年上海市以73.7%的非农业就业人员占农村就业人员的比重排全国第一位，浙江省和江苏省分排在第三，第四位。就整个长江三角洲而言，1998―2004年平均每年新增的非农就业人口为52.4万人，而同期增加的农村就业人口只有年均18.27万人；非农业就业人员占农村就业人员的比重由1998年的46.39%上升到2004年的60.76%，年均增长2.05个百分点（见表1）。劳动力在产业间和地区间地自由流动和组合，是市场经济发展的客观要求。农村劳动力的大量迁移，促进了包括劳动力在内的各种生产要素在更加开放的条件下，在更大的区域内自由组合，也使得农村劳动力的就业结构不断优化。以浙江省为例，1985年的就业结构为第一产业69.7%，第二产业21.6%，第三产业8.7%；到2004年已经调整为36.7%，37.2%和2