加强事业单位财务管理框架构想.docVIP

加强事业单位财务管理框架构想 　　一、加强事业单位财务管理的基本依据 　　事业单位要得到持续发展，要实现其公共服务职能的发挥，就要强化对财务管理这个核心工作的重视程度。当前，应当主要考虑的有三个方面的突出问题： 　　（一）基于事业单位国库集中支付推进工作的需要 　　实行国库集中支付后，彻底改变了财政资金流动方式和预算单位的用款方式。具有计划性强、约束性强、时效性强的特点，对各单位的财务和管理工作提出了更高的要求。因此，必须加强事业单位各个环节的财务管理，根据单位工作的实际需要，严格执行运行规程的具体规定，统筹安排好资金，保障事业单位的正常发展。 　　（二）基于事业单位综合理财能力提高的需要 　　目前，虽然事业单位财务管理的形势有了很大改观，但是，从近年来审计和财政检查的情况看，还存在很多不容忽视的问题，如资金挤占挪用、使用效益不高、管理不规范、不到位等。究其原因，既有部分单位忽视财务管理、忽视政策要求、忽视纪律约束的问题，也有财会人员的素质不高、业务能力差、原则性不强，还有监督不及时、不到位、存在管理死角的问题。这些都需要引起重视并采取措施解决。 　　（三）基于财务人员业务素质提高的需要 　　目前事业单位管理层和财务管理人员在组织能力、运筹谋划、协调争取、调查研究、文语表达、科技应用、勤奋钻研、躬身实践等方面能力不足，远不能适应当前和今后一个时期财务管理工作的需要，迫切需要提升事业单位财务管理人员的素质能力。比如国库集中支付制度是以完备的计算机网络做支撑，国库集中支付的整个过程都是通过计算机网络来实现的，其管理的智能化和信息化水平都很高。这就要求我们财务人员不但要懂政策，熟悉资金运行的规程，而且还要加强学习计算机、网络等现代科学技术等知识，提高驾驭现代办公手段的能力。 　　二、进一步加强事业单位财务管理的总体框架 　　在市场经济条件下，事业单位要紧紧围绕服务社会，提供高质量的公共产品为核心，按照高度重视、完善制度、广挖财源、强化监督、推进管理的总体框架和思路，努力提高事业单位的综合理财能力，促进事业单位的全面发展。 　　（一）高度重视，遵章守纪 　　财务管理关键是要引起单位管理层的高度重视，因此各事业单位应坚持主要领导管财务，坚决执行一只笔审批的原则，对经费的使用支出结果负主要责任；事业单位管理层也是本单位财务管理的具体实施者，要增强紧迫感、危机感和责任感，学习和掌握有关财务的政策法规；近年来很多事业单位经济腐败案件频发，因此，要加强事业单位的纪律检查，促进干部遵章守纪意识，在国家有关财经法规、规章制度的约束下，充分发挥财务部门的职能作用，确保财务管理的规范化，推进事业单位的财务工作。 　　（二）健全制度，规范运作 　　资金正常使用、不出问题是财务管理得以规范的前提条件，也是使有限的资金得到合理使用、充分发挥整体效益的保证。事业单位认真落实国库集中支付制度，对现有的事业单位资金使用的制度进行清理、规范，根据新的财务管理规章进行财务管理制度的修改、健全、完善，使新的财务管理的规章制度更符合财政体制改革的要求，更符合事业单位自身的工作特点、形势要求，本着资金管理工作制度完善、公开和透明的原则，进行科学调整。 　　（三）抓住财源，争取投入 　　事业单位的资金来源的主渠道是财政拨款，要抓住编制“十二五”规划的有利时机，认真做好部门预算编制工作，争得政府更多的政策、资金和项目支持。但也要根据市场经济发展的实际，争取通过多渠道筹措资金，要积极组织创收，增强自我发展能力，以缓解资金不足。 　　（四）加强监督，堵塞漏洞 　　加大审计监督的力度，是规范财务程序，使财务管理不会出问题或少出问题的重要措施。作为事业单位的纪检、监察、审计部门，要加强自身业务水平，互相配合，定期对各项单位支出资金的使用管理情况进行检查、监督，定期开展财务检查或内部审计，对大型开支项目和基础投资项目要按照有关程序，依法进行预决算审计。 　　（五）提高素质，推进管理 　　进一步加强和提升计财队伍的整体素质是当前和今后一个时期计财工作的必然要求。第一，事业单位财务人员要加强学习，改进工作作风。要提高政治觉悟和业务能力，应当具备与工作相适应的专业知识和相关知识，要熟练掌握和运用现代化工作手段，通过技能的掌握来提高工作质量和工作效率。第二，要注重调研，改进工作方法。要用一种与时俱进的思维方式来理解、分析和把握当前事业单位财政改革的发展趋势，不能墨守成规，要结合工作实际创造性的开展工作。第三，加强廉政建设，促进财务人员遵纪守法。财务部门掌握着一定的资金的审批权、管理权，必须带头艰苦奋斗，廉洁自律，强化制约机制，从制度上和源头上保证依法理财。 　　三、在事业单位财务管理的总体框架中，应当把握的几种关系 　　（一）实际开支与强化预算的关系