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加强基层工商所人员能力建设是落实“四个统一”有效途径 　　“四个统一”的核心和本质是强化监管。工商所处在监管执法的第一线，直接同人民群众打交道，是展现工商形象的窗口，在落实“四个统一”中肩负着极其重要的任务。队伍素质的高低直接决定和影响着落实的质量。因此，加强基层工商所执法人员的能力建设，是落实“四个统一”要求的重要内容。从当前工商队伍的现状来看，总体上是好的，是基本适应工商监管需要的。但是用“四个统一”的要求来衡量。问题还很明显。一是思考问题站位不高。诚然，不能要求一个基层管理员站在省、市局长的角度去思考问题，但起码要站在履行工商职能的角度去考虑问题，不能仅仅局限在看住一个市场，为前来办事的业户盖几个章、办几个照。二是监管市场层次不高。即总是凭老经验、老办法、老框框去机械对照，而对市场经济中涌现出来的新的经济现象研究不够，致使监管与发展出现脱节现象，在一定程度上也影响本地区的经济发展。三是监管人员自身素质不高。只有按照“四个统一”的要求，全面加强工商队伍的能力建设，才能适应工商监管的新需要，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展充分发挥工商职能作用。 　　 　　一、狠抓人员基本素质教育是落实“四个统一”要求的首要前提 　　 　　基本素质教育，从广义上说，就是培育和增进广大工商干部的思想和综合知识水平。从狭义上说，主要是指工商干部为促进市场经济发展，维护市场经济秩序。有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，使之增强执法服务的基本功。 　　 　　1.以综合知识教育为切入点，提高干部队伍的综合能力 　　近年来，工商队伍的社会化、专业化、系统化监管服务能力在不断提高，但与形势发展的要求还有一定差距，必须与时俱进。一是加强对马列主义中国化的学习教育。当前。尤其要加强对胡锦涛总书记关于“四个坚定不移”的重要论述的学习，以此打牢践行“四个统一”的基础，使理论知识转化为全心全意为人民服务的品德。二是加强业务知识的学习，特别是相关法律法规的学习。通过学习，强化法律意识，克服??言代法、以权代法、以情代法，使每个同志做到心中有法。自觉维护法律的尊严，让专业知识真正转化为服务的本能。三是加强新型经营形式的学习。深刻理解和熟练掌握相关规则，使其转化为国际化的市场经济管理能力。四是组织信息网络技术的学习，特别是现代办公能力的提高，使其转化为更快捷、更直接、更高效的服务水平。 　　 　　2.以培育“四个统一”意识为着力点，提高工商干部队伍的服务意识 　　努力做到监管与发展的统一，监管与服务的统一，监管与维权的统一。监管与执法的统一，是国家工商总局站在全局和战略的高度，对工商行政管理工作提出的基本要求。它明确了新时期、新阶段工商工作的指导思想、工作任务和基本途径，回答了在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势下。工商工作是什么、为什么、干什么等基本问题，揭示了工商监管与发展、服务、维权、执法之间的内在联系和辩证关系，体现了工商行政管理的大局观、发展观、服务观。诠释了监管这一基本职能、基础工作在工商行政管理中的内涵和作用。因此。要紧紧抓住这个着力点，通过学习贯彻“四个统一”，牢固树立服务意识，把工商监管的过程变成服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。一切服从大局，自觉地把监管执法放在助推区域经济发展中思考和谋划。 　　 　　3.以宗旨教育为基本点，确立执法服务的坚定理念 　　要确立执法服务的理念就必须把宗旨教育作为每个工商人的必修课。广泛深入地开展好宗旨意识、公仆意识教育。通过教育坚决纠正那种认为管理就是管制、执法就是执罚的错误观念和做法，使大家摆正位置，充分认清搞好服务是履行市场监管职能的出发点和归宿，进而在正确处理严格执法与热情服务的关系时，实现两个转变，确立两个理念。一是实现从“官本位”到“民本位”和“社会本位”的转变，树立“官为民仆”的行政理念：二是实现从管制观念到服务观念的转变，树立为管理相对人提供服务是工商行政管理基本职责的行政管理理念。真正做到在热情服务中严格执法，在严格执法中融入热情服务。让人民群众放心、称心、舒心、省心、顺心。真正达到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 　　 　　4.以廉政教育为立足点，确立执法服务的道德观念 　　抓好廉政教育是工商部门落实“四个统一”的必然要求，每个工商干部都必须严格执行各级有关规定，以“六个不准”和“八个不准”规范自身行为，做到各项禁令入耳、人脑、人心，用各项禁令管手、管嘴、管身，确保落实“四个统一”不走样。 　　应当看到，近年来，为抓好廉政教育，各级组织都积累了大量的经验。涌现出许多先进典型。从教育的载体看。理论灌输、专题教育、典型教育、形象教育、个别教育等丰富多彩的形式，都对确立执法服务的道德观念发挥了巨大的促进作用。