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加强大中型灌区续建配套节水改造工程探讨 　　摘要：大中型灌区是国家的重点水利设施,是水利为农业和国民经济服务的主力军,在经济社会发展中具有重要作用。结合灌区建设与管理的实践,我们对大中型灌区节水改造中拆旧与建新、工程设计的前瞻性等问题及灌区改革中的体制改革、水价改革等问题进行了探讨,以使灌区的节水改造和改革沿着更加科学、合理、健康的轨道快速推进。 　　关键词：灌区工程；节水改造 　　 对现有灌区进行节水技术改造是发展节水灌溉的一条又好又快科学发展的途径，可以提高水的利用效率，减轻农业用水负担，缓解农业用水的供需矛盾，节约的水还可进一步扩大灌溉面积，促进农业生产的发展。因此大规模节水改造与续建配套在灌区的实行，使得各灌区水平达到现代化，已是十分紧急的事，是关系国计民生，十分重要的大事。加强灌区管理工作，结合工程改造，开展以用水户参与管理为主的灌区管理体制与运营机制改革工作，以提高灌区工程效益和服务能力，是灌区续建配套节水改造工程的一项重要工作。 　　一、目前大中型灌区普遍存在的问题 　　 大中型灌区，是我国农业生产的重要基础设施，对农业和农村经济发展担负着非常重要的作用。长期以来，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在着管理体制不顺，运行机制不活；工程设施配套不全，后期缺乏维护更新，导致设施年久老化失修，灌区效益衰减；水费低于管理成本，实收率低；管理机构臃肿，冗员多，负担重，无法适应市场经济动作等诸多问题。这些问题不仅严重影响灌区的可持续发展，也影响到农业基础的稳固和新时期农业和农村经济的发展，与农业水利化、社会主义新农村很不相称。 　　二、灌区续建配套节水改造建设的必要性 　　 目前，由于建设年代久远等种种原因，灌区灌排系统有的未达到设计标准，工程配套不完善、标准低，现有设施损坏老化，骨干渠道淤积、渗漏严重。导致输水能力低，效益衰减，现灌溉面积达不到应有目标，灌区大量土地资源得不到开发利用，严重制约了灌区社会经济的可持续发展和社会进步。加快灌区的续建配套节水改造建设，改善灌区的水???条件，对提高大中型灌区的农业开发程度，为大力发展节水型农业，提高灌区农业综合生产能力和灌溉水的利用率，改善灌区灌溉和排涝条件，促进区域经济发展，促进现代水利的可持续发展以及农村经济的可持续增长是十分必要和迫切的。 　　三、灌区续建配套节水改造措施 　　1、渠系节水改造 　　 灌区渠系大部分运行时间长，由于长年水流冲刷，冻融风华等原因，渠道易崩塌、淤塞，局部淤积过厚，有些断面的过水能力远达不到原设计能力。而且大中型灌区建设时间早，由于施工时采取群众运动施工，质量措施难以保证，坝基基本不清基，填土压实不够，有的渠段土质为砂壤土，本来就易冲刷渗漏，因此现有渠道渗漏水严重。加之长期以来管护经费不足，管理不到位，渠堤渠坡被乱挖乱种现象屡禁不止，配套节制建筑物不能发挥应有的工程效益，跑水等浪费水源情况时有发生。所以，需要采取措施因地制宜地对渠道进行综合整治，或加高培厚渠堤，必要时进行堤身灌浆，或采取迎水面砼面板防渗护坡，背水面坡脚增设反滤体处理。丘陵山区针对易崩塌、淤塞的渠段，原开挖断面未达设计要求的渠段，高边坡的环山渠段，砂砾土地段进行清淤、开挖、修整、加固、堵漏，以达到提高渠道的输水能力的目的。易塌坡的高边坡段开挖出二级平台，防渗板加厚并局部加底肋梁板支护，增设排水孔。 　　2、建筑物续建配套更新改造 　　 大中型灌区灌排系统配套建筑物，大多老旧，年代久远，设备老化，建设标准低，质量差，损坏极其普遍。大部分建筑物局部已丧失调控水的功能，有的甚至完全报废。不但给灌区用水管水带来重要影响，而且还存在很大的安全隐患。因此需要针对存在的问题加强灌区建筑物的续建配套与除险加固改造建设：新建或拆除重建部分控制性建筑物，维修加固部分效益减退、存在隐患的支渠以上骨干渠系配套建筑物，逐步增加支渠以下末级渠系建筑物配套率，增设量水设施，方便用水的计量，增设方便群众，保护渠道的桥梁及码头台阶。 　　3、排水系统综合整治 　　灌区排水系统是保证灌区充分发挥效益的不可忽视的重要部分，在灌区改造工程中要综合整治，通过对淤堵排水沟的疏浚整治恢复其排水功能。缺水地区应该结合排水闸、尾水闸建设达到蓄排兼容的工程效益，增加灌溉水源，提高灌溉保证率。 　　4、创新推广先进管理模式 　　改变重建轻管的传统做法，强化灌区管理体制的改革转变，主动探索创新灌区管理模式，加快推广以用水户协会为主的先进管水经验，全面提升灌区服务功能和水平。同时进一步研究新的管理理念，通过科学合理可行的手段，采取提倡公司化运营管理，允许个人和社会团体投资灌区工程建设等措施，逐步达到以水养水，以工程养工程的目的。 　　四、灌区续建配套节水改造的建设与管理 　　1、要强化领导、强化