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加强财务内部控制思考 　　随着社会主义市场经济的不断发展，加强财务内部控制在军队财务管理工作中日益重要。在国防预算有限、军费需求量大的情况下，供需矛盾必然存在。因此，强化财务管理，使有限的经费发挥最大的军事经济效益，对促进部队建设的全面提高，显得尤为重要。要强化财务管理，就必须加强财务内部控制。 　　 　　一、内部控制在财务管理中的地位 　　 　　财务内部控制是指在一个单位中，为了实现财务管理目标，维护财产安全完整，保证会计信息正确及时，遵守国家的财经法规、方针和政策，贯彻管理决策，执行预决算，以及保证经济活动的经济性、效率性和效果性而形成的一种内部自我调整、制约和控制的系统。它是我军现代化财务管理的重要组成部分。随着军事经济的发展，财务体制改革的深入，财务管理的繁重复杂，内部控制也就显得日臻重要。主要表现在： 　　（一）各项财经法规及财经纪律贯彻执行的重要保证。党和国家的各项方针政策及军队财务法规、财经纪律，是军队财务工作的依据和保证。为了确保各项方针、政策、法规及财经纪律的贯彻实施，就需要采用各种措施、手段。加强内部控制，可以使军事经济活动有组织、有秩序、协调健康地进行，及时反映和制止贪污盗窃、损失浪费等违法乱纪的行为，实现预期的财务管理目标。 　　（二）为财务管理决策提供准确的会计信息依据。正确的财务管理决策来源于正确的会计信息，正确的会计信息又依据规范的会计基础工作。在会计基础工作中，通过建立严密完善的内部控制，也就是制定和执行适当的业务控制程序，合理科学地划分职权，落实责任，建立协调、衔接、制约的关系，使经济活动和会计行为在相互联系、相互制约下进行，有效地避免和纠正差错、弊端的发生，从而提高会计信息的正确性、准确性，为财务管理提供可靠的决策依据。内部控制的作用是多方面的，随着军事经济的发展，财务管理的加强，内部控制的作用将越来越明显，并将日益引起人们的普遍认识和重视。 　　（三）保护军队财产物资安全与完整的重要制度保障。军队的一切财产物资是军队现代化建设的物质基础和???备条件。在我军经费紧张、管理上仍有漏洞的情况下，通过建立严密而又完善的内部控制制度，在经费管理上和财产物资的采购、验收、领用、保管、核算等环节上加强监督与制约，从而确保军队财产物资的安全与完整，减少军队财产物资的损失浪费以及贪污、盗窃行为的发生。 　　 　　二、完善内部控制系统 　　 　　内部控制在我军财务管理中虽然早已存在，但与军事经济发展的新形势和注重质量建设的要求还是不相适应的。因此，我们要在财务管理中扩大相互制约、相互协调的范围，增加自我调整和控制的手段。内部控制系统由诸多因素构成，具体包括组织结构、人员素质、业务程序、处理手续、岗位责任、检查标准、监督机制、内部审计等各个方面。就目前军队财务管理现状来看，应着重从提高人员素质，加强监督机制等两个方面，充实、健全和完善内部控制系统。 　　（一）从提高人员素质上加强内部管理控制。在财务管理中，人是决定因素。从目前的财务干部队伍状况看，普遍存在着思想不稳定、综合业务素质不高等问题。其主要原因：一是财务干部受编制体制和去向出路的限制，职级待遇偏低，不少人有一种失落感；二是师以下部队财务部门人少事多，工作疲于应付，难以保证工作的数量和质量；三是财务干部后继无人，青黄不接，“半路出家”者多数业务素质偏低，难以适应本职工作。类似问题，至今仍没有得到根本的解决。因此，各级财务部门要有危机感，必须增强忧患意识，采取切实可行的措施加强财务干部队伍的建设：一是加强财务干部的政治思想教育和职业道德教育，正确对待和处理好个人利益与党的利益、局部利益与全局利益的关系；二是继续评定会计专业技术职称，按时调整技术级别，提高财务干部的政治待遇和生活待遇；三是尽快充实财务队伍，落实会计、出纳分管，解决人少事多的矛盾；四是扩大院校财务专业数量，培养和造就知识全面的现代化管理人才；五是加强专业业务集训和岗位练兵，多渠道加速财务干部队伍培训力度。同时，抓好在职训练，不断更新知识结构，以适应新形势对财务人员的客观要求。 　　（二）从完善监督机制上加强内部会计控制。内部会计控制的目的：一是提高会计信息的可靠性；二是保证财产物质的安全与完整。但是在实际工作中，往往是财务部门只管算钱，事业部门只管花钱，钱变物后，监督机制又不健全，因而导致钱物管理上的脱节和分离。现行的财务部门见钱不见物的物资计价核算也只能流于形式，难以发挥内部会计控制的作用。当前私买公报、公物私用、损失浪费等问题已屡见不鲜，可以说，物资的管理是我军财务管理的一个最薄弱的环节。因此，必须尽快健全完善物资管理的监督机制，从物资的计划、采购、保管、消耗等环节上实施全过程的监督和控制，做到钱、物管理相结合。要尽快落实和完善军队采购制度方案，结合部队实际