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加快建立和完善我国中介组织法律体系 　　近几年中介组织在我国发展迅猛，在我国经济社会中占据了重要地位，我国十五计划把发展中介组织作为重要内容。那么，如何推动我国中介组织走上健康、良性的发展轨道，便成为众多业内人士关注的焦点。 　　着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府职能与企业经营机制的转换，中介组织在我国发展异常迅速，并在调节政府与社会、政府与企业的关系，优化资源配置，规范企业行为，维护公民、法人合法权益等方面起着积极作用。但由于我国中介组织起步较晚，法律规范未能跟上中介组织发展步伐，造成部分中介组织钻法律漏洞，损害国家、社会和人民的利益，引起广大群众极大愤慨。如何有效规范中介组织，建立中介组织法律体系，已成为目前我国法律工作中亟待解决的问题。 　　 　　目前我国中介组织的发展状况 　　 　　党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把发展市场中介组织作为《决定》中的重要内容列出。在其后召开的国务院经济工作会议上，又提出要把经济活动中社会服务性的相当一部分监督性职能交给中介组织，充分肯定了中介组织在建设社会主义市场经济体制中所起到的不可替代的作用。具体而言，政府转变职能，实行政企分开需要中介组织，这样才能在行业主管部门被取消后利用中介组织来协调政府和企业之间的关系，维护企业的合法权益；另外，企业转换经营机制走向市场后，在市场中无论是原料的购买还是信息咨询都需要中介组织及时提供信息以节约时间和成本。此外，它还是丰富群众生活，有效实施行业管理和服务，保护人民合法利益的工具。中介组织应自觉在规定范围内进行活动，监督各种市场主体的活动，制裁违法违规成员，协助维护和强化市场秩序，促进国家经济的发展。但由于中介组织在我国是一个新生事物，各方面监督管理经验不足，虽然发展势头迅猛，但也存在不少问题。 　　（1）中介组织之所以能生存和发展就在于其公正性。但由于我国中介组织脱胎于高度集中的计划经济中，与政府部门有着千丝万缕的联系，在管理服务方面还存在一些问题。???，咨询服务、联络沟通性质的自律性中介组织，本应是社会服务机构，目前却成了政府审批机关。这既违背设立中介组织的本意，不利于政府的职能转换，又不利于中介组织作用的发挥。另外，在目前我国的中介组织中存在一些官办中介组织，民营中介组织也在纷纷涌现，官办中介组织利用与政府部门的紧密关系，往往在信息、业务来源上具有明显优势，同时还受到政府部门的特殊保护，造成民营中介组织生存艰难，导致不公平竞争事件屡见不鲜，在活动中的公正性也受到极大的影响和冲击。 　　（2）中介组织的发展规模落后于市场经济建设和人民生活需求。如自我国启动假日消费以来，在旅游黄金周期间，旅游市场异常火爆，但由于旅游专业人员有限且素质不高，无法满足广大人民外出旅行的需要，同时相关服务人员的职业道德水平较低，因此损害消费者权益的事件时有发生。在这方面消协虽起到了一定的监督、维权作用，但力度仍有待加强。同时，在管理体制上，我国中介组织种类不全，布局不合理，官办垄断倾向仍较为严重。在质量上，由于前几年出现设立中介组织一哄而上的热潮，但从事中介业务的人员却缺乏必要的专业素质和职业道德培训，工作马虎，唯利是图，乱收费等严重影响了中介组织自身的形象，也不利于经济建设的健康发展。 　　（3）我国虽然对部分中介组织如审计所，会计所的行为制定了规范的法律条例，但法制建设工作滞后。我国至今没有一部规范中介组织整体发展的法律，已有的法规中也没有对不适应现实的条例加以修改、完善。另外，中介组织缺乏内部自律机制，缺乏规章制度或规章制度不完善，导致中介组织的法律责任和经济责任不明确，致使部分中介组织弄虚作假却得不到应有制裁。 　　 　　如何完善中介组织法律体系 　　 　　制定一部关于中介组织整体规范的法规。随着依法治国方针的逐步深入，作为与社会生活息息相关的中介组织，建立和健全法律法规制度势在必行。目前，由于中介组织存在种类多、性质各异、涉及领域不同的特点，在立法过程中一一对其进行规定是不可能也没有必要的。可以制定一部总括性法律，将中介组织的一般性质、职能、任务、权利义务、设立条件、经营宗旨、服务内容以及对几个重要的中介组织的具体规范问题以立法形式确定下来，这样既有利于人民群众在实践中有法可依，运用法律保护自己的合法权益，又有利于为中介组织提供行为参照。 　　 　　具体内容 　　 　　（1）主体资格方面。中介组织不同于一般盈利性企业，它是以服务大众为宗旨的特殊经济组织，直接与人们日常生活、企业生产经营及社会经济秩序密切相关，对社会、经济及人们生活影响巨大。对中介组织的主体资格要有明确而严格的要求。法律对其主体的信誉保证、资产、专业技能和组织程序等方面的要求要比一般市场主体的标准更高，更严。