劳动工资统计工作主要问题及改革方向.docVIP

劳动工资统计工作主要问题及改革方向 　　摘 要：劳动用工制度改革已经多年，`针对目前劳动工资统计工作存在的一些比较突出的问题，包括统计范围的局限性、统计方法比较单一、指标的针对性和劳动工资总额上存在的一些问题。在分析问题的基础上，提出改进劳动工资统计工作的必要性和主要改革方向，探索建立一套具有地方特色、适应市场经济发展、符合国民经济核算要求的劳动工资统计制度，以进一步完善劳动工资工作，为国民经济宏观决策提供准确的统计数据，确保国民经济又好又快地发展。 　　关键词：劳动工资；统计；改革 　　 　　劳动工资统计工作的主要作用，是反映基层单位人力的投入、劳动力的流向、从业人员和职工的规模及结构、劳动报酬和工资的水平等情况。这些资料为国家各级政府部门制定各项劳动政策，提供了重要依据，为我国国民经济的宏观调控，发挥了很大的作用。随着市场经济体制的不断发展，单位用人机制的灵活多样和分配方式不断变化，现行劳动工资统计越来越不适应新形势发展的需要，不能全面准确反映我国目前劳动力和工资的真实情况。 　　 　　1现行的劳动工资统计存在的主要问题 　　 　　（1）统计范围的局限性。现行劳动统计的范围是地域内的中央和地方各类企业、行政事业单位，并不包括乡镇企业、私营单位和个体工商户，随着投资主体日益多元化，多种经济成份共同发展，乡镇企业、私营、个体经济如雨后春笋般迅速发展，在经济发展中所占的比例日益增大，而劳动工资统计只反映国有、集体、其他经济（股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司）单位的劳动情况资料，恰恰没有反映已逐渐成为吸纳就业主体的私营、个体经济，乡镇企业的劳动用工情况。由于部门工作侧重点的不同，私营、个体经济的用工和收入情况，或多或少不能准确、全面地反映，存在一定的局限性。因此，要想如实地反映一个地域内劳动用工情况，依靠现行劳动工资统计和部门取数测算，确实有一定的困难和局限性，而当前政府、社会最关心的也恰恰是这部分资料。 　　（2）劳动工资调查方法单一。劳动工资统计多年来一直采取全面统计，层???汇总的调查方法，工作任务重，收集资料费时、费力。采用全面调查取得的劳动统计资料偏重反映的是国有单位的劳动情况，如果以这些资料反映当地的劳动用工情况，缺乏代表性。统计调查方法单一明显滞后于社会经济的发展和基层单位的变化，统计总体大量增加仍然沿用全面调查，没有采用别的方法及时进行补充、更换，数据的可比性每年受到很大影响。 　　（3）劳动工资调查指标针对性不强。从1993年至2003年11年间，劳动情况指标群一直由从业人员、职工年末人数，平均人数，从业人员变动和从业人员劳动报酬、职工工资总额这几个主要部分组成。这些指标群仅能满足国家宏观调控的需要，而随着市场经济体制和企业改革的深入，劳动用工的新情况日益增多，这些指标群已越来越不适应经济发展的需要，不能满足社会和政府部门决策的需要，如今比较关注的行业用工需求，下岗再就业、社区就业、弹性就业等热点、焦点问题都不在劳动工资调查指标范围内。许多基层劳资统计一谈到劳动工资统计指标，大家共同的感受就是指标陈旧，缺乏实用性和新颖性。 　　（4）工资总额包括范围不全面。由于现在单位经营管理形式不同，分配方式上有些企业实行岗位工资制、年薪制、技能岗位工资、股票期权等方式分配，工资名目多、标准多、发放渠道多，从性质上讲都要计入工资，但实际情况很多单位并没有全部将其计入工资总额。 　　 　　2劳动工资统计制度改革的必要性 　　 　　随着社会主义市场经济的发展，市场调节劳动力资源配置的作用和收入分配多样化，如实反映和描述这种客观经济现象应当是劳动工资统计的基本任务。由于现行劳动工资统计仍带有传统计划经济的痕迹，其统计范围、指标设置、调查方法等已明显滞后，因此，劳动工资统计改革，已成为当务之急，主要原因是： 　　（1）统计调查单位变动频繁，行政约束手段弱化。随着经济体制改革的不断深入，社会经济单位类型由单纯的公有制转变为多种所有制形式，组织模式也呈现多层次化，且单位变动频繁、变化复杂，劳动统计继续延续全面调查已失去原有的客观基础。 　　（2）利益主体多元化，数据质量难以控制。劳动工资统计指标是依据性指标，用途很广泛，单位所需交纳的许多费用以及社会上的一些经济赔偿案件的处理都与工资总额和平均工资水平有关，这样就使得一些单位管理者从自身的利益出发，不按统计制度规定如实填报，瞒报或虚报工资总额数据的现象比较普遍。因此，要从根本上解决数据质量问题，不能不考虑采取其他更科学有效的统计方法。 　　（3）职能部门的转变，企业基层统计人员大量精简。由于劳动工资统计的调查范围相对其他专业统计来说不仅数量多，而且差异大，从重要性观察，少量的大单位对总体数据起着决定性的作用。目前从企业配备统计人员来看，大集