公立医院改革模式研究--以台北市立联合医院为案例.pdf

2014年 5月 陕 西 行 政 学 院 学 报 May，2014 第 28卷第 2期 JournalofShaanxiAcademyofGovernance Vo1．28 ．No．2 公 立 医 院改革 模 式研 究 以台北市立联合医院为案例 罗海芸 (北京大学 政府管理学院，北京 100871) 摘 要 ：在新公共管理思想的影响之下，将市场绩效纳入公部 门管理的方式 已成为改革潮流。台湾公立医院的改革工作 ．也 是 围绕这个核心思想来进行的。台北市立联合 医院的成立 ，是将台北市的十家公立 医院进行合并 ．成为一家 台湾规模最大 的公立 医院．旨在通过层级的治理模式，强调公部 门监管的角色，利用资源整合互补 ，达到降低成本、提高绩效的 目标 ，发挥规模经济的优 势，同时加强公立医院的品质和竞争力。从台北市立联合医院的改革经验来看．改革成效的关键在于行政效能是否得 以很好的发 挥 以及行政权力 的使用。因此 ，公部 门应体认本身角色 的转变并且 因应不同的需求 ．采取不 同的治理模式。思考如何从制度和管理 层面富有弹性地去因应 ，为公立医院的治理寻求一个更富有弹性和可行性的改革模式．发挥公部门善治的效能 关键词 ：公立医院：公立医院改革 ：公立医院治理 中图分类号：D668 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—9973(2014)02—0036—06 Research onReform ofPublicHospitals — — TakeTaipeiCityHospitalasaCase LU0 Hai—yun (SchoolofGovernment，PekingUniversity,Bering100871，China) Abstract：Undertheinfluenceofnewpublicmanagement，thereisareform tendthatbringsthemarketperformanceintothepub— licsectormanagement．Thepublichospitalrefomr workinTaiwanalsofocusonthiscoreidea．Th eestablishmentofTaipeiCityHospital， istomergetenpublichospitalsinTaipeiCity，whichbecomesthelargestpublichospital inTaiwan．Th epurposeofthereform isempha— sizingthepublicsectorregulatoryrolethroughthehierarchymodelofgovernance，usingtheintegrationofresourcescomplementaryto reducethecostandimprovingtheperfomr ancetobringtheadvantageofscaleeconomy，andstrengthenpublicmedical qualityandeom- petitivenessinthemeanwhile．From therefomr experienceofTaipeiCityHospital，thekeyliesinwhetherthereform ofadministrative efficiencytoplaywellandtheuseofadministrativepower．Therefore，thepublicsectorshouldrecognizetheirroleandadoptdifferent modesof