公共经济学 教学课件 ppt 作者 赵建国、吕丹 第9章 公共经济政策.pdf

第9章 公共经济政策 赵建国 教授 东北财经大学公共管理学院 zhaojg@dufe.edu.cn 赵建国 东北财经大学公共管理学院 9.1 公共经济政策的基本内容 9.2 公共经济政策工具 9.3 财政政策与货币政策的配合 9.4 宏观调控的成效和问题 赵建国 东北财经大学公共管理学院 9.1 收入分配 9.1.1 公共经济政策的含义 9.1.2 公共经济政策的原则 9.1.3 公共经济政策的目标 赵建国 东北财经大学公共管理学院 9.1.1 公共经济政策的含义 广义公共经济政策的规范范围是整个公共财政活动领域，它 体现了政府公共财政活动的取向和行为规范。 狭义的公共经济政策是政府为了实现社会总供给与总需求均 衡的目标，对公共财政的收支总量和结构进行调整的准则和措施 的总和。 赵建国 东北财经大学公共管理学院 9.1.2 公共经济政策的原则 1.系统原则 2.预测原则 3.协调原则 4. 多样性原则 赵建国 东北财经大学公共管理学院 9.1.3 公共经济政策的目标 1.经济稳定增长 2.优化资源配置 3.公平收入分配 4. 国际收支平衡 赵建国 东北财经大学公共管理学院 9.2 公共经济政策工具 9.2.1 财政政策 9.2.2 货币政策 赵建国 东北财经大学公共管理学院 9.2.1 财政政策 财政政策是运用政府支出和税收的变动来影响总需求和总供 给，以平抑经济波动的干预措施。财政政策主要包括：发挥内在 稳定器作用的财政政策和斟酌使用的财政政策。 赵建国 东北财经大学公共管理学院 1.财政政策的类型 （1）自动财政稳定器 ①税收 ②政府的转移支付 ③农产品的价格维持制度 （2 ）斟酌使用的财政政策 斟酌使用的政策也叫“反周期政策”。由于稳定政策是逆经 济风向行事，而且决策者在出台政策时要审时度势，因此其被称 为斟酌使用的财政政策。一般来说，使用扩张性的财政政策即减 税或扩大赤字规模(缩小盈余规模)会促使经济升温，消除紧缩缺 口；使用紧缩性的政策会促使经济降温，消除通胀缺口，借此避 免经济的大起大落。斟酌使用的政策不仅包括财政政策，而且也 包括货币政策。 赵建国 东北财经大学公共管理学院 2.财政政策的工具和作用机制 （1）财政政策乘数 ①政府购买支出乘数。政府购买支出乘数指国民收入的变动 量与引起这种变动的政府购买变动量之间的比率。 ②税收乘数。税收乘数是指国民收入的变化量与引起这种变 化的税收变化量之间的比率。 ③平衡预算乘数。平衡预算乘数是指政府购买支出和税收的 同方向等量变动引起国民收入产生多倍于前者的变动。 赵建国 东北财经大学公共管理学院 （1）财政政策的作用机制 ①扩张性财政政策的作用机制 当经济处于潜在GNP水平之下运行时，存在着失业现象，依赖自动调节机制 （如（a ）由于总需求下降，必将迫使工资和其它生产要素的价格下降，从而降低生 产成本，导致总供给增加，随着总供给曲线右移，当AS 移至AS 时，现实的G