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区域PERD协调发展综合评价指标体系研究
区域PERD协调发展综合评价指标体系研究
PERD是指人口(Population)、环境(Environment)、资源(Resource)与发展(Development)的缩写。在人类社会走向现代化的过程中,由于人类改造自然的能力不断提高,生产力得以快速地发展,促进了人口的过快增长,由此又导致资源的过度开发,造成资源短缺、环境恶化,影响了经济发展,危及到了人类生存。只有解决好区域PERD协调发展的问题,才能保持区域经济的可持续发展。因此,对影响人口、环境、资源与发展的因素进行分析,构建一套完整的、动态的、可操作的区域PERD的综合评价指标体系,对于准确测度区域PERD的发展状况具有重要的理论和现实意义。
一、PERD系统及区域PERD协调发展模式
(一)PERD系统
PERD系统是指以人口(P)、环境(E)、资源(R)与发展(D)四个问题为中心,由形成PERD问题的各种因素相互作用、相互影响、相互制约,并在一个具体的区域内复合而形成的一个紧密联系的统一体。研究解决PERD问题,不能孤立地研究某一方面问题,而应将人口、环境、资源与发展四个问题及其形成的因素,结合不同的地域,系统地纳入一个统一的框架内进行全面的研究,局部的问题纳入全局中协调解决,共同达到协调发展的目的。例如:我们研究人口数量时,只有把人口数量与区域环境、资源、经济和社会发展,及人口本身的年龄结构、性别结构、文化构成等问题联系起来,人口数量的分析才具有现实意义。当人口数量与上述因素之间的关系协调时,人口数量就不是―个大问题;反之,如果它们之间的关系不协调,人口问题就成了―个重大问题。
(二)区域PERD协调发展模式
1.区域PERD协调发展模式。区域PERD发展模式是指在一定空间和一段时期内,人口、资源、环境与社会经济系统发展的总的方式。区域PERD协调发展模式包括以下几个方面:(1)人口增长模式:人口总规模维持在资源、环境与经济的承载能力之内;劳动适龄人口增长与社会劳动力的需求相适应;老年人口的比重控制在合理的范围内;保持人口增长过程的稳定性;人口生育政策与政策实施的可行性相适应等。(2)环境保护模式:保持区域生态环境向良性循环方向转化。(3)???源利用模式:资源更新速度与资源利用规模和速度相协调;保持生物资源的多样性等。(4)经济与社会发展模式:经济增长速度与满足人民需要和增强区域综合实力相适应;宏观经济结构与区域资源结构、环境结构、经济发展阶段相协调;主导产区突出、区域经济竞争力加强;社会文化、教育、卫生、体育等事业的发展与经济发展相协调等。(5)区域开发模式:保持区域发展空间结构的优化,工业、农业、交通、城市等合理布局,并且它们之间在功能关系上相互协调。(6)时间推进模式:保证区域PERD协调发展在时间发展阶段上的循序渐进。
2.合理选择区域发展模式。影响区域发展的因素很多,而且也存在着明显的地域差别。不同区域的协调发展模式由于区域PERD的状况不同而千差万别。PERD问题是一个综合性的问题系统,任何一个因素的变动必定影响其他因素的变动。另外,在区域发展实践中,发展模式也并不是孤立的,而是相互交融共同发生作用的。所以我们应根据区域PERD发展的客观实际,合理选择区域发展模式,并根据事物的动态变化及时转换发展模式,从而在总体上引导区域经济的协调发展。
二、区域PERD协调发展的综合评价指标体系
评价指标体系是指由若干个相互联系的评价指标组成的有机整体,它可以全面、系统、科学和准确地反映一定时期内区域PERD多个侧面的变化特征和发展规律。评价指标体系作为一个系统,其结构和组成要素的科学组合会直接影响系统功能的发挥。区域PERD评价指标体系的构建必须要对其结构和评价指标的组合进行科学研究,才能建立一套科学的区域PERD综合评价体系。
(一)构建区域PERD协调发展综合评价指标体系应遵循的原则
1.科学性原则。指标的设计应该科学,指标的选取应该符合区域PERD评价的需要。区域PERD协调发展模式既是一个理论上探讨的问题,同时也是实践中的问题,涉及PERD的相关指标的定义、计算方法等不能离开PERD及其相关概念的基本理论,每一个指标的名称、定义、解释、计算方法、分类等要讲究科学性和规范性。
2.全面性和系统性原则。全面性是指标的选择应尽可能从不同的角度反映分析对象的全貌。系统性是指标体系中的各指标间要具有一定的内在联系,而不是杂乱无章的罗列。影响区域PERD的因素很多,这些因素构成了一个综合的系统。它是一个多层次的动态系统,对区域PERD的认识和评价应遵循相应的全面性和系统性原则:(1)区域PERD综合评价指标体系必须充分体现区域PERD的各个
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