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区域义务教育发展程度指标体系构建 　　摘要：在借鉴国内外相关研究成果的基础上，系统分析区域义务教育发展程度指标体系的作用，提出并阐释了区域义务教育发展程度指标体系构建的方法。在此基础上，以云南省为例，科学制定出区域义务教育发展程度的指标体系。 　　关键词：区域；义务教育；发展程度；指标体系 　　中图分类号：G522.3文献标志码：Ａ文章编号：1673-291X(2008)18-0196-03 　　 　　1 引言 　　 　　当今世界，区域综合实力的竞争归根结底是教育的竞争、人才的竞争。所以，自20世纪80年代以来，各个国家和地区纷纷出台教育政策和行动计划，把发展教育作为关系国家兴旺发达的战略性任务。义务教育作为基础教育，在整个教育体系中占有极其重要的地位。我国政府作出普及九年义务教育的重大决策以后，为了大面积提高人口素质，把我国沉重的人口负担转化为人力资源优势，促进社会经济又快又好发展，我国很多省市都作出了把本地区建设成为普及和发展高质量义务教育的战略部署，制定了发展义务教育的具体目标。为此，一些学者从不同的角度对区域义务教育发展程度指标体系进行深入的研究，但存在许多不完善之处。本研究试图在借鉴国内外相关研究成果的基础上，对区域义务教育发展程度的内涵进行系统分析，科学制定出区域义务教育发展程度的指标体系，以弥补国内学术界在此研究领域的不足，以此为基础为我国义务教育的发展作出正确的预测与决策。 　　 　　2 区域义务教育发展程度指标体系的作用 　　 　　所谓区域义务教育发展程度指标体系，就是通过一系列标准化、系统化的量化指标，全面地衡量和评价区域义务教育发展程度的一种方法和手段。一般来说，区域义务教育发展程度指标体系的作用主要包括以下五个方面：第一，阐述区域义务教育发展状况。即区域义务教育发展程度指标体系对所要关注的义务教育现象进行全局、客观的描述，如实反映义务教育发展的真实状况，主要说明“是什么”的问题。第二，解释义务教育发展水平。即对所要研究的区域义务教育现象进行全方位、深入的分析。不但要发现问题，而且还要说明问题产生的根源，???答“为什么”的问题。第三，评价区域义务教育发展层次。即区域义务教育发展程度指标体系作为一种教育发展的测度尺度，能对所要研究的教育现象进行测量和分析，通过与其他区域的综合比较，从而对研究区域的义务教育发展程度作出适当的判断和评价。也即回答区域义务教育发展“怎么样”的问题。第四，监测区域义务教育发展质量。即通过区域义务教育发展程度的数据资料，可以准确地监测各区域义务教育发展的情况，以便及时发现问题，进而采取多种措施，使区域义务教育朝着良性发展的方向前进。第五，预测区域义务教育发展变化。即通过区域义务教育发展程度指标体系已有的基本数据和资料，根据对义务教育发展的历史和现状进行分析的基础上，探索区域义务教育发展变化的规律，从而对未来一定时期的区域义务教育可能的发展趋势作出科学的预测。 　　 　　3 区域义务教育发展程度指标体系构建的方法 　　 　　目前，教育发展水平的综合评估方法有很多，如专家综合评分法、层次分析法、因子分析法、灰色关联法、信息熵法、聚类分析法、人工神经网络法等。这些方法各具特色，有定性的主观赋权法（如综合评分法），也有定量的客观评估法（因子分析法、灰色关联法等）。但关于区域义务教育发展程度指标体系的构建方法和具体体系目前尚不成熟，本研究在上述理论认识的基础上，结合课题研究的目的，遵循钱学森院士创建的“从定性到定量的综合集成法（M－S）”，具体运用专家咨询法和因子分析方法。 　　3.1指标的筛选和处理 　　主要指标的筛选主要应用于专家咨询法。区域义务教育发展程度指标集合参考有关义务教育研究成果，并根据云南省基本省情特点和义务教育数据支持情况，筛选出云南省区域义务教育发展程度的有关指标集合。再通过专家咨询法最后确定应当纳入的指标，一半以上的专家对最终确立的指标表示认可。再次应用专家咨询法将筛选的24项指标归纳为三个一级指标集合：区域义务教育机会指标集合；区域义务教育投入指标集合；区域义务教育质量指标集合。二级指标（即末级指标）的情况即“二级指标的指数”是根据“实际指标”和“标准指标”计算出来的。诸二级指标的标准值，主要是根据《国家教育事业发展十一五规划纲要》、《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和云南省2005、2006年各指标各市州发展程度最好的数值来确定。 　　3.2各级指标权重的确立 　　一、二级指标的“权重系数”主要是遵循科学发展观思想，在既有的较为成熟的教育发展程度指标体系的基础上，运用因子分析法（Factor Analysis）来确定的。利用主要因子贡献率和因子载荷值计算各二级指标对其所归属的一级指标的权重系数。最后将各二级指标权