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国有文化资产绩效管理中几个问题 　　内容提要：我国国有文化资产管理改革随着我国改革开放的深入和文化体制改革的全面展开进一步深化，本文通过对文化体制改革历程的阐述和国有文化资产改革现状的分析，阐述了加强国有文化资产绩效管理的重要性和意义，提出了建立科学的国有文化资产绩效管理体系，实施绩效考核管理；对企业领导人进行绩效考核，实施薪酬管理；注重培养国有文化资产管理人才；加强国有文化资产管理立法工作，确保国有文化资产经营绩效管理工作有法可依等对策建议。 　　关键词：国有文化资产；绩效管理? 　　中图分类号：G124文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)05-0137-04? 　　 　　国有文化资产作为我国在社会主义建设中长期形成的一块特殊资产，在我国转型过程中进行改革意义重大。在具有文化属性的国有资产改革过程中势必会遇到许多既有我国国有企业改革中遇到的相同问题，也有文化单位所具有的特殊问题。其中国有文化资产绩效管理问题是国有文化资产管理改革中十分重要的内容，笔者力图在对国有文化资产管理改革进行深入分析的基础上，认真分析国有文化资产绩效管理中应该关注的问题和加强国有文化资产绩效管理的重要性和意义，最后提出加强国有文化资产绩效管理的对策和建议。? 　　 　　1.我国国有文化资产管理改革历程? 　　 　　1.1 我国文化体制改革逐步深入? 　　1.1.1 文化体制改革逐步开始，文化市场地位得到承认? 　　党的十一届三中全会后，伴随着经济体制改革，政治、文化和社会事业改革也不断向前推进，文化事业出现了复苏与空前的繁荣。1979年10月，邓小平代表党中央在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝词，为文化体制改革奠定了理论基础，指明了前进方向。1980年2月召开的全国文化局长会议明确提出文化体制改革的任务和目标：“坚决地有步骤地改革文化事业体制，改革经营管理制度”，文化市场的发展和地位得到承认。? 　　1.1.2 文化体制改革进一步深化，提出了文化产业概念? 　　1992年邓小平同志视察南方的重要谈话发表和党的十四大的召开，标志着我国改革开放和现代化建设进入了一个新阶段。???化改革，扩大开放，发展社会主义市场经济，既为文化发展奠定了基础、注入了活力，同时也促进了文化自身的体制改革。文化体制改革在探索中不断前进。1996年十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》提出了文化体制改革的任务和一系列方针。2000年10月，中国共产党第十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”这一概念，要求完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。“文化产业”概念的提出，标志着我国对于文化产业的承认和对其地位的认可，具有重要的意义，特别是对于文化体制改革具有决定性的作用，反映了在市场经济条件下，文化除了上面属性依然存在外，还有其产业属性的一面，还有其价值规律发挥决定性作用（指在部分领域）的一面。这一阶段文化事业在改革中迅速发展，实力不断增强，焕发出了蓬勃活力。据统计，从1990～2002年，我国的报纸由1 576种增至2 111种，增长34%，总印数达351亿份；各种期刊由6 078种增至8 899种，增长了46%；图书从74 973种增长到154 526种，全国建成了一批大型书城，各种形式的连锁店4 000多家，图书网点7万多个，图书销售额增长了12倍；广播电视播出机构从1 000个增加到1 988个，广播节目套数由645套增加到?1 777套，电视节目套数由512套增加到1 047套，广播和电视的人口覆盖率分别从73%和80%增加到90%以上；有线电视从无到有，全国用户达到9 000多万；2001年中国音像市场销售总额达到200多亿，比改革开放初期增长了1 000倍。但从总体上看，这一时期的发展主要体现为规模的扩大和数量的扩张。到2002年初，共组建了包括中国广电集团和中国出版集团在内的文化集团70多家，这些集团的组建，探索了文化体制和机制的改革，加快了市场整合和结构调整，调动了广大职工的积极性和主动性，有利于多出优秀作品和人才。? 　　1.1.3 文化体制改革目标进一步明确。? 　　2002年召开的党的十六大，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，确定了新世纪、新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。十六大以后，我国文化体制改革的步伐明显加快，文化体制改革的目的、意义、主要任务和实施重点更加明确。文化体制改革试点工作在党中央直接领导下积极探索，大胆试验，顺利推进。关于文化体制改革的理论进一步深化，思路进一步清晰，方向进一步明确，方法更加细致，步骤更加具体。从文化体制改革