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在科学发展观指引下不断增强和谐社会物质基础 　　党的十六届六中全会《决定》，进一步明确了社会和谐和发展的关系，经济发展和社会发展的关系，指出要坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。发展必须坚持科学发展，用科学发展观统领经济社会发展全局。这是构建社会主义和谐社会必须遵循的重要原则。 　　 　　一、实行科学发展。当前具有全局意义的是转变经济增长方式，提高发展的质量 　　 　　我认为，现阶段要做到六中全会提出的坚持科学发展，首先需要着力提高发展的质量，主要是转变经济增长方式。 　　1995年，在制定“九五”计划时，曾经提出根本转变经济增长方式的任务。2005年，在制定“十一五”规划时，进一步提出要从高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式，向低投入、低消耗、低排放、高效率的资源节约型增长方式转变的任务。这是基于进入新世纪以后，我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约，不转变经济增长方式，已难以持续保持经济的平稳较快增长，从而成为经济运行中亟待解决的突出问题。 　　2004年，我国GDP按当时汇率计算占全世界GDP的4％，但消耗了全球8％的原油、10％的电力、19％的铝、20％的铜和31％的煤炭。 　　2005年，我国GDP占世界GDP的5％。但一次性能源消耗量占全世界的14.7％(煤炭则占36.9％)，钢材消耗量占世界的27％，水泥消耗量占世界的50％。2005年，我国万元国内生产总值能源消耗量为1.22吨标准煤，相当于美国的3.2倍，日本的8.7倍。 　　另一方面，我国又是资源不富裕，人均耕地、淡水、石油、重要矿产品如铁矿石、氧化铝、铜等短缺的国家。多年的粗放扩张，特别是2003年以来大规模的粗放扩张，已使我国资源和环境状况对经济增长构成严重制约，成为最突出的瓶颈。这其中一个突出表现是，1990年，我国主要矿产品的对外依存度为5％，现在已到50％以上，即50％以上要靠进口，风险很大。2005年，我国消费石油的42.9％、铁矿石的53％，氧化铝的近一半依靠进口。进口品的价格也不断上涨。1998年年底，石油10美元一桶。现在为60美元左右。???口铁矿石价格，2003年上涨30％，2004年上涨80％，2005年上涨71.5％，2006年又涨了19％。 　　针对上述严峻情况，2005年中央“十一五”规划建议，2006年3月人大通过的“十一五”规划纲要，都把转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，作为落实“十一五”规划的关键。中央建议有两个指标，一为人均GDP2010年比2000年翻一番，一为单位GDP能耗2010年比2005年降20％。“十一五”规划建议为何突出单位GDP能耗降低?因为过去能源消费弹性系数一直是1以下，1981年―1990年为0.44，1991年―2000年为0.2，但2001年-2005年上升为1.02，其中2003年为1.53，2004年为1.59，2005年为0.97。能耗高成为制约经济增长最突出的问题。 　　2006年3月全国人大通过“十一五”规划纲要，提出的“十一五”时期经济社会发展的22个主要指标，包括预期性指标14个，GDP和人均GDP均为预期性指标；约束性指标8个，单位国内生产总值能源消耗降低(20％)和主要污染物排放总量减少(10％)以及水耗降低、耕地保有量等，均为约束性指标，即政府要确保实现的指标。这些约束性指标是最重要的指标，是落实中央“十一五”规划建议，落实科学发展观，转变经济增长方式，改变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式。建设资源节约型、环境友好型社会的重要体现。但是，在实际经济生活中，转变经济增长方式是很不容易的，困难重重。突出地表现为，在2003～2005年能源消费弹性系数平均超过1．“十五”期间环保指标没有完成，“十一五”规划纲要要求扭转这种趋势并要求从2006年起，单位GDP能耗每年降4.4个百分点，主要污染物排放总量每年降接近2.2个百分点后，2006年上半年，作为预期性指标的GDP增长率，大幅度超过预计数，原预计年增长8％，实际上半年增长10.9％，估计全年增长10％以上。但作为政府要确保降低的两个主要约束性指标，即单位GDP能耗和主要污染物排放总量。不仅没有下降，反而有所上升，单位GDP能耗提高了0.8％，化学需氧量排放总量增长了3.7％。二氧化硫排放总量增长了4.2％，从而说明经济的粗放扩张不但没有扭转反而更厉害了。 　　长期以来，我们观察宏观经济好坏，主要看是否能做到“高增长、低通胀”。根据现阶段中国经济发展的实际情况，这种认识恐怕已经不全面了。中国当前的情况是，经过多年的粗放扩张和数量型增长，资源和环境的瓶颈制约越来越严重，可持续发展问题突出。因此，“