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城乡市场分割和统一 　　建设新农村需要内生的持久的机制#65377;城乡市场分割是我国新农村目标得以实现的根本性障碍,农民无法平等参与市场活动导致城乡收入差距不断扩大#65377;因此,新农村建设的内生机制最为根本的是市场制度创新#65377;创新的市场制度的基本功能能够有效地克服要素流动的障碍,并能在等价交换的基础上保障农民收益#65377; 　　关键词:城乡;市场;分割;统一 　　中图分类号:F320．3 文献标识码:A 文章编号:1003―5656(2006)06―0042―08 　　 　　在我国向社会主义市场经济转轨过程中,市场机制配置资源正在成为资源配置的主导力量#65377;建设社会主义新农村不能单纯依靠政府投入,需要运用市场机制动员和激励农村以外的资源流入农村#65377;现实中的城乡市场分割使农民不能作为平等的市场主体进入要素市场获取生产要素#65377;因此打破城乡市场分割,建设统一的城乡市场可以说是工业反哺农业#65380;城市支持农村的重要通道#65377; 　　 　　一#65380;新农村建设需要统一城乡市场 　　 　　经济学考察新农村建设关注两大问题#65377;一方面需要解决农业发展所需要的要素顺畅流入,剩余要素顺畅流出问题,另一方面要解决农业增产增收问题#65377;政府已经和正在通过多予少取等方面的途径来解决这两大问题#65377;但仅仅靠政府投入是远远不够的,建设新农村需要内生的持久的机制#65377;研究我国农村发展的现实,可以发现,城乡市场分割是我国新农村目标得以实现的根本性障碍,农民无法平等参与市场活动导致城乡收入差距不断扩大#65377;因此新农村建设的内生的机制最为根本的是市场制度创新,目标是有效地克服要素流动的障碍,并能在等价交换的基础上保障农民收益#65377; 　　制度演进具有显著的路径依赖#65377;制度变迁的路径依赖取决于两个条件:一是初始条件,二是外生变量#65377;处于计划向市场经济转轨中的农民,如果初始条件恶劣,那么在没有外生变量参与的条件下,路径依赖的推论必然是制度演进的结果更不利于农民#65377;从城乡收入差距不断扩大的事实来看,无论丰歉,城乡收入差距均在扩大,因而单纯从农产品供需角度并不能完全解释城乡收入差距扩大的事实#65377;其中最有说服力的解释是农村市场化水平低及与此相关的城乡市场分割#65377; 　　我国农村发展的初始条件是自给自足的自然经济#65377;虽然现在自然经济已经被打破,但农村存在的自然经济的残余是明显的#65377;相比城市,农村的市场化水平要低得多#65377;其突出原因:一是农业劳动生产率低,农产品在农民自给后余下部分进入市场的不多;二是农业剩余生产要素特别是剩余劳动力流出困难;三是农用生产要素(维持性的要素)也不需要都从市场取得,相当部分是自给自足的#65377;这种经济的货币化程度也低#65377;农业市场化和货币化程度低意味着缺乏农业部门生产率的提高所需要的现代投入要素,或者说现代生产要素难以通过市场途径进入农业部门#65377;[1]8-9 城乡之间市场化水平存在明显差距时,城乡之间进行交易会产生的明显后果是:市场化水平高的城市剥削市场化水平低的农村,而且市场化水平高的城市对农村要素有强烈的吸引力#65377; 　　以经济学的观点,要素#65380;产品供需在竞争中实现均衡#65377;然而我国长期存在的工业品和农产品的价格形成机制分割,使价格机制对资源的配置达不到均衡状态,农业和农村不能得到必要数量的资源#65377;历史上存在的工农业产品价格剪刀差形成价值再分配,导致工业对农业#65380;城市对农村的剥夺#65377;改革开放以来,我国进行的农产品价格制度改革扭转了工农业产品价格指数剪刀差的势头#65377;但是工农业产品价格形成机制的差别实际上仍然保留了城乡市场机制的分割#65377;其主要特征是:第一,工业品价格在市场上形成,主要农产品(粮棉油)价格不完全在市场上形成,国家的一些政策因素和制度要素对农产品价格形成的影响还是较大#65377;第二,农产品的价格仍然低于价值,突出表现在农产品价格中实际上没有充分计算甚至是没有计算农民的活劳动价值#65377;第三,农产品生产由于在较长的劳动期间中受自然影响大,可能出现的自然灾害的风险难以在市场上规避,市场不能提供锁定农产品价格风险的机制#65377;因此,即使扭转了剪刀差,仍然无法改变在市场交易中农产品的弱势地位#65377;农民常常是市场风险的最后承担者#65377; 　　由工农业产品价格形成机制分割产生的价格体系导致不等价交换,导致降低农业生产效率,从而降低全社会的福利#65377;因此打破城乡市场分割的一个重要途径,是按照等价交换