共享流感病毒以及获得疫苗和其它利益的大流行性流感防范框架.pdf

第七十一届世界卫生大会 A71/24 临时议程项目12.7 2018 年4 月5 日 共享流感病毒以及获得疫苗和其它利益的 大流行性流感防范框架 实施关于审查大流行性流感防范框架的WHA70(10)号决定 （2017 年）的进展情况 总干事的报告 1. 2017 年 5 月，第七十届世界卫生大会通过了关于审查大流行性流感防范框架的 WHA70(10)号决定。根据其中第8(g)段的要求，总干事提交本报告，说明实施该决定的 进展情况以及就进一步行动提出的建议。 背景 2. 流感大流行是不可预测但经常发生的事件，可能导致严重的社会、经济和政治压力。 今年是 1918 年流感大流行一百周年，这场大流行曾在全世界导致了上千万人死亡，数 亿人感染。我们可借此机会重申为下一次大流行做好持续防范的重要性。 3. 大流行防范需要采取全社会参与的方法以确保所有国家都能够迅速有效地作出反 应，降低发病率和死亡率。一场大流行开始于一种病毒的出现，人们对这种病毒预先没 有免疫力，而这种病毒可以在人与人之间持续传播。早期发现和鉴定这种病毒是开展有 力应对行动的必要和关键的第一步。这种应对包括：开发和/或部署诊断材料、疫苗和抗 病毒药物；采取有效的监管程序以授权紧急使用医疗对策；以及有针对性和有效地通报 风险。所有这些不同的要素都应反映在已通过常规演练得到检验的全国流感大流行综合 防范计划中。 4. 衡量大流行应对工作有效性的标准是，看其能否为所有国家及时公平地提供关键的 救命措施，如抗病毒药物、疫苗和其它必要的应对产品等。因此，全球为应对大流行而 开展的所有准备工作都必须遵循公正和公平原则。 A 71/24 实施WHA70(10)号决定的进展 5. 在第8(a)段中，卫生大会要求总干事快速推进落实大流行性流感防范框架审查小组 2016 年报告中的建议。 6. 秘书处审查并制定了实施每项建议的具体行动。一些已经完成，另一些正在实施当 中。秘书处为跟踪这些建议的落实情况开发了一项工具。 7. 在第8(b)段中，卫生大会要求总干事全面和审慎地分析大流行性流感防范框架审查 小组就基因序列数据和季节性流感提出的问题，包括分析采用或不采用可能的方法的影 响。 1 8. 2017 年，总干事制定了一个程序，以响应WHA70(10)号决定第8(b)段的要求 。这个 程序包括与全球流感监测和应对系统合作中心以及大流行性流感防范咨询小组合作，以 便编制一份关于分析的附加说明提纲或范围文件。2017 年11 月，与会员国，全球流感 监测和应对系统的代表，大流行性流感防范框架咨询小组的成员以及相关利益攸关方进 行了磋商以征集关于范围文件的意见。 9. 2018 年4 月，计划为会员国、全球流感监测和应对系统代表以及大流行性流感防范 咨询小组成员和世卫组织总部的相关利益攸关方召开信息会议，目的是提供有关全球流 感监测和应对系统目前作用和工作的信息，并预览实施 WHA70(10)号决定的进展报告 草案。为了加强会员国和利益攸关方的理解，正在编制若干实况报道，并将在信息会议 之前分享。这些包括与完成上述分析工作相关的所有活动的时间表。 10. 在第8(c)段中，卫生大会要求总干事继续支持加强监管能力和开展疾病负担研究。 11. 高级别伙伴关系捐款实施计划（2018-2023 年）将侧重于六个领域，其中包括加强 监管能力和开展疾病负担研究。这项工作将依赖2013-2017 年取得的成就，例如具备流 感负担估计值的国家数量增加了，以及 2017 年公布了全球流感死亡负担的新估计值。 为加强监管能力，所有48 个目标国家都确定了监管途径，以促进及时批准大流行性流 1 见WHA70(10)号决定第8(b)段实施情况，职权范围（/influenza/pip/8bTORs.pdf, 2018 年2 月21 日访问）。 2