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城市设计成果编制基本特点研究 　　摘要：城市设计成果包括文本说明和设计图则，其编制具有综合性、过程性以及参与性，这些特点决定了城市设计的成果既有政策、准则、法规等文字性规定，又有适用于不同情况的通用图则。它能适应现代城市发展的多元和动态并体现社会的民主、法制意识。 　　关键词：城市设计导则；多元性；动态性；民主性；法制性 　　 　　1 城市设计成果的内容组成 　　 　　业内对城市设计的成果并无统一规定，从各设计院近年参与城市设计提供的成果内容来看，基本上可以归为文本说明类和设计图则类。 　　 　　1．1文本 　　1．1．1设计政策 　　设计政策是现代城市设计的主要成果之一，它既包括设计实施或投资程序中的规章条例，也是为整个操作过程服务的一个行动框架和对社会经济背景的一种响应，是一种保证城市设计的图纸文本转向现实产品的设计策略。这种设计政策一般由城市设计人员提出，最后体现在有关城市条例和法规之中。 　　城市设计政策的一个显著特点是与现行规划法规和运行体制的结合。如在美国，至今已有1000多个城市实施了城市设计制度与审查许可制度。虽然美国并没有专门的城市设计法规，但有关城市设计的政策和法令研究却很普遍。 　　1．1．2城市设计导则 　　城市设计导则是城市设计最基本也是最富特色的成果形式(也称之为设计准则)。由于城市设计以公共利益作为设计目标，因此为了控制不同的机构和民间开发者的城市开发活动，在开发设计的评价和审核时，就必须以遵循城市设计目标和城市设计导则为标准，通过导则来保证开发实施的环境品质和空间整体性。亦即对城市某特定地段、某特定的设计要素(如建筑、天际线、街道、广场等)甚至全城的城市建设提出与整体的综合设计要求，因为城市设计政策和规划还不足以驾驭城市空间环境中的特定要素。 　　1970年，旧金山城市设计计划在实施中曾遇到一些困难。这使人们感到，若不将计划翻译成特殊的设计准则，就难以保证城市环境在微观层次上的质量。于是，1982年该市制定了中心区设计准则。它不仅包括形体项目，而且还有一套引申出来的、包括七部分??附录及进一步的解释准则。 　　从准则的表达性质上讲，又有两类，一种是规定性，一种是实施性的。规定性的准则是设计者必须遵守的限制框架，如在某地段规定建筑的容积率为10，则所设计的楼层面积不得超过基地面积的10倍；而实施性准则则不同，它为设计者提供各种变换措施、标准及计算方法，所以，它不再说容积率是多少，而是指定这一地段设计中开敞空间和环境所需达到的阳光数量，以及建筑物和开敞空间所需要的基础设施容量，至于建筑容量、高度等则不限定。实施性准则的优点在于把标准化的量度应用于所有的设计地段，但并不要求对该地段产生标准的三维空间形态，因此，形式是多变的，它比规定性准则更富有设计创造潜能。 　　1．1．3维护程序 　　这是现代城市设计特有的成果形式。在为数不少的实例中，起初城市设计搞得较好，但使用几年后，环境就大为逊色，其最根本的原因在于缺乏维护和监督管理程序。 　　维护程序体现了现代城市设计的动态性、过程性和整体性。在过去，设计一般只关心新的创造，忽视了为维护和管理而设计，误以为城市管理机构和使用者负责，但事实上，有关管理机构对此并不重视，有时他们重视维护公共空间，但也需要来自公众的合作，其中不少维护措施本身就是城市设计的基本内容。如在外部空间设计一系列铺地、花坛、凳椅、栏杆等小品，这不仅是空间景观艺术的要求，而且是维护环境所要求的。显然，维护程序比一般人认为的复杂的多。 　　 　　1．2图则 　　城市设计图则是将城市设计内容用图形文字和数据表达，以便对城市用地空间环境进行全覆盖的控制管理。它包括总图、分析图和各指标要素控制图等几部分，以便与规划一道对城市空间环境进行既严格又便利的实施管理。总图是城市总体综合设计在图面上反映，它包括道路、绿化、地块界线与编号以及综合要素控制汇编表等内容；分析图是各个控制要素体系之间的关系分析、一般包括用地形态分析、视觉景观分析、交通系统分析、步行空间分析、绿化系统分析、历史文脉分析及其他重要的分析等；各指标要素控制图是总图中重要控制要素在图面上的展开和具体表达。 　　一般来说，整体城市设计的成果主要构成包括设计政策、准则、说明和相应的图则。例如上海陆家嘴城市设计成果包括设计政策、设计准则和设计方案等三部分；局部城市设计构成主要包括准则、说明和图则。 　　编制城市设计图则时必须以城市规划为基础，其地块界线可与城市规划用地界线保持一致，亦可视具体情况进行适应性变动，但两者必须协调起来，避免互相矛盾。 　　 　　2 城市设计成果编制的基本特点 　　 　　2．1多元性 　　城市设计是由多种力结合，共同参与作用的结果，这些力的来源包括设计人员的思维方