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城镇密集地区与城镇群规划问题与对策 　　摘要：我国的城镇规划设计问题近年来逐渐受到重视，越来越多的建设者在建筑的过程中对这一问题进行了科学的规划和设计。但是在城镇密集地区与城镇群的规划中，存在着许多亟待解决的问题，笔者对此进行了分析和研究，提出了解决的应对措施。 　　关键词：城镇密集区；城镇群；规划；问题；对策 　　 　　我国的城镇建设有其特殊性，所以在规划设计方面亦需要因地制宜，因此，对我国城镇密集地区和城镇群的规划问题要进行详细分析，因地制宜、因势导利，依据其主要矛盾进行对策研究。笔者现将研究报告分析如下。 　　一、我国城镇群的特点分析 　　我国已经在“十一五”规划中把城镇密集地区与城镇群的规划问题作为推进城镇化发展的重点方式，而有些地区的城镇群规划甚至于国家发展计划相属，由此可见我国政府对城镇群规划的重视。 　　我国的城镇群分为珠三角、长三角、京津冀、以省会为中心的城镇群、中小城市城镇密集发展区五类，其中珠三角区经济外源性明显，发展快，城市多样，城市空间结构变化复杂，是较成熟的城镇群；长三角区以产业技术扩散的经济方式为主，工商业基础良好，结构稳定，也是比较成熟的城镇群；京津冀区经济独立发展，行政作用显著，固化聚集结构明显，特点差异性强烈，是具有较大发展潜力的城镇群；以省会为中心的城镇群主要是政府扶持，以省会带动省内各城市经济发展，存在一定的效益不确定性，多数是正在发展中的城镇群；中小城市城镇密集发展区多是外资投入比较多，私营经济性明显，自主品牌创新显著，是比较特殊一类城镇群。 　　二、我国城镇密集地区与城镇群的规划问题分析 　　我国经济发展迅速，对城镇群的发展具有很大的影响性，所以城镇群的发展势态处于一个快速扩张的情形。目前，城镇密集地区与城镇群规划主要存在两个问题。首先，提升城镇群的职能，使其能够带动整个区域内的经济。其次，转变城镇群的发展模式，减轻其在发展过程中对区域内资源环境的不良影响，能够和谐发展、协调发展。 　　在城镇密集地区与城镇群的规划中城市安全与区域安全??非常重要的发展起点。近年来发生的一系列区域性或者流域性灾害事件，对城镇群的生态环境的发展提出了严重警告，如SARS病毒的流行、水域污染等都反映出城镇群发展的不协调。在这种情况下，城镇群规划时就要尽量发挥其上下协调功能，根据区域内部经济发展具体发展情况，制定规划设计方针。 　　城镇群发展中最易体现的问题即是内部经济发展与城市产业不协调或者功能同构、重复建设。在城镇群的规划中，多携带着过于理想化的理念，在设计时依据最大利益化的蓝图去构思，却往往导致最不理想的结果。但是这些情况却又是不可避免的，只有通过逐步的调整、再调整，才能慢慢的消除这些不平衡与重复、同构问题。 　　三、城镇群的规划措施分析 　　（1）处理好城镇群规划编制与政府事权关系 　　城镇群的规划都是国家政府部门管理，但是在我国政府管理体制中，城镇发展最重要的管理部门是市级和县级政府，所以在处理城镇群得规划时要注意区分政府事权的关系区别，否则就容易出现规划实施效果不理想的情况。 　　（2）处理好城镇群的空间结构与类别 　　在中国城市规划设计研究的城镇群规划实践中，发现尺度较大的城镇群的规划不拘泥于空间结构的束缚会更加有创造性，但是这种大尺度城镇群规划，有时也会带来反面效果。所以笔者以为，在城镇群的规划中要根据其类别、特征、资源环境以及经济发展模式等去区别对待，不能一味加大规划尺度，致使规划出现较大的落差。 　　（3）处理好城镇群区域城市的角色地位 　　在城镇密集地区与城镇群的规划设计中，要根据城镇群的各个城市的经济实力及功能进行合适的角色定位，明确核心城市的聚集作用以及其能为城镇群带来的中心效益能力，要明确处于中间位置与底层位置的城市在本区域经济中的能力功效和发展地位。如珠三角的东莞、长三角的苏州等，他们的重要性决定了其虽不是区域的门户但是仍有其独特的区域地位。 　　（4）战略性节点地区识别 　　随着经济的发展，城镇群的变化和成长也在不断重组中，其经济结构、空间结构、战略结构等都会发生重大变化，这就需要控制一个经济战略节点，以便在革新大潮中以其独特的发展潜力和接受新事物的能力，稳定协调本区域的发展变化，以提升城镇群的规划价值以及可操作性的变动，稳定经济发展模式。 　　（5）区域与城际交通系统 　　交通是一个城市注入活力的命脉，城镇群的经济发展迅速，离不开优越的交通系统的支持。城镇群的交通多是以公路为主，更为快速的水运和铁路运输却利用率低，致使运输效率不能与经济发展平衡，同时排放了大量的污染气体、消耗土地资源。所以，目前如何改变这种情况，调整区域交通运行模式和效率，是城镇群规划的一个重点。规划设计时要从长远发展利益出发，借鉴西方国家先进的交通发展模式，建设