基于区域协调发展理念廊坊市生产力布局分析.docVIP

基于区域协调发展理念廊坊市生产力布局分析 　　[摘要]对一个地区的发展而言，生产力布局是非常重要的调控手段，决定这一地区的发展方向和发展效率，本文从区域协调理论出发，对廊坊市的生产力布局进行科学分析，为构建更好实现廊坊区域经济、社会和生态协调发展的生产力布局模式提供科学的借鉴。 　　[关键词]区域协调发展；生产力布局；廊坊市 　　 　　生产力布局是指生产力在地理位置上的分布和配置，是在一定的地域范围内(国家、地区、城市)生产力系统的空间分布与组合。生产力布局具有地域性、全局性、长远性和继承性等特点，生产力布局合理与否将直接影响生产力系统的整体功能和发展，影响资源配置和经济发展的宏观效益，影响国家或地区战略目标的实现。 　　 　　一、生产力布局区域协调发展理念的提出 　　 　　生产力布局的区域协调发展理念是在均衡发展理论和非均衡发展理论的基础上，吸收两者的优点，克服其缺点而提出的一种理念。 　　 　　(一)区域均衡发展理论 　　区域均衡发展理论是指在区域经济增长过程中，通过生产力的均衡布局，实现区域协调发展。均衡发展理论主张在区域内均衡布局生产力，空间上均衡投资，各产业均衡发展，齐头并进，最终实现区域经济的均衡发展。它强调的是区域间、部门间或产业间及其内部的均衡发展，即空间的均衡化。区域均衡发展理论从理性观念出发，采用静态分析方法，忽略了生产力发展的客观规律，其主张的生产力的均衡配置带有极强的主观性和片面性。 　　 　　(二)区域非均衡发展理论 　　由于区域均衡发展理论的局限性，非均衡区域发展理论的提出得到了广泛的重视和应用。非均衡区域发展理论认为，经济发展过程在空间上并不是同时产生和均匀扩散的，而是从一些条件较好的地区开始，这些理论在一定程度上反映了区域经济发展的内在联系和规律，揭示了不同阶段投资间的相互影响关系，为合理制定经济发展策略提供了一种有效的工具。但一旦某些区域基于初始优势而超前发展后，这些区域就会借助既得优势，通过累积因果过程而积累有利因素继续超前发展，从而强化和加剧了与其他区域间的不平衡，最终造成发达区域越来越发达，而落后区域越来越落后的局面，进而导致一系列更为严重的社会问题。 　　 　　(三)区域协调发展理念的提出 　　非均衡发展策略虽然带来了持续的经济高速增长，但地区差距越来越大也带来了许多问题：地方政府参与区域竞争，各地区在减免税费、供应廉价土地和低价格基础设施等方面的恶性竞争，如遍地开花的开发区，以及惨重的环境代价等。随着科学发展观与和谐社会的提出，缩小区域差距、实现区域间均衡协调发展成为新时期生产力布局所要解决的重点问题。但由于各个地区的资源禀赋、经济基础、技术条件等的不一致，必须重新审视和理解这种均衡与协调，这里的协调应该是一种经济导向而不是地理导向的均衡，而这里的均衡更多地强调的是协调而非均等。因此，区域协调发展应该是在充分认识不同地区比较优势的基础上，合理确定劳动地域分工，促进经济、社会和生态复合系统协调发展，实现人口、资源、环境的地域统筹，促进区域社会福利水平的均等，是基于可持续发展理念的区域协调与均衡发展。 　　 　　二、区域协调发展的内涵 　　 　　区域协调发展是指与地区资源环境禀赋相协调、符合可持续发展要求的区域生产力布局状态。其目的是在可持续发展和科学发展观的基础上，实现以人为中心的生态、经济、社会的综合协调发展，即追求三者综合效益最大化。其中，自然生态是基础，经济发展是手段，社会进步是结果。区域协调发展意味着人口、经济、资源与环境协调在空间上达到“帕累托最优”，实现经济物品和经济活动的最优空间配置，意味着资源投入在一定的空间内将获得最大收益，最大限度地发挥各地的经济潜力和优势，以空间优势换取区域竞争力；同时使人口、资源、环境、经济、社会等要素和谐有序，整体效益最大化。在生产力布局中，可以让那些开发成本低、资源环境容量大、发展需求旺盛的地区承担更高强度的社会经济职能，对这样的地区进行高强度的开发；而对生态价值高、开发难度大的地区，则使其主要承担生态维护功能，严格控制开发强度。 　　 　　三、区域协调发展的原则 　　　区域协调发展理念强调的是差别化的区域开发布局原则，即　根据不同区域的具体条件，使其在布局中担负不同的功能，允许具有较好发展条件的区域进行高强度的开发，提高经济社会发展效率，对需要强化生态保护的区域则采取有限制的发展策略，限制保护区域的开发强度和人口密度，保护生态环境，促进区域生态发展的安全，同时，通过财政转移支付和公共财政投入提高保护区域的公共设施配套程度和生活福利水平，促进区域社会发展的公平。 　　 　　四、廊坊市生产力布局分析 　　 　　廊坊位于京津冀要塞位置，周边500公里半径内有以北京、天津为代表的100万以上