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基于工程预算清单施工项目计划与控制研究 　　摘要：本文对工程预算清单模式下的建筑工程管理进行了研究，着重分析了施工项目计划存在的问题与对策以及施工项目的成本控制，为实现企业的利益最大化奠定了理论基础。 　　关键词：项目；计划；控制 前言 　　工程预算清单计价模式与以往基本建设概预算管理体制下的定额计价模式相比，是一种适应目前中国建筑市场要求的计价模式，是国际惯例的通行做法。工程预算清单计价模式使得施工企业工程成本管理重点是在既定工程量计算的前提下控制成本支出，将工程预算清单计价模式带来的风险，通过合理准确的成本预测，进而加强成本的目标控制，发挥战略成本管理的优势，最终将风险降低到最低点，得到收益最大化。但如何在工程预算清单计价模式下做好工程项目成本管理工作，是摆在工程项目成本管理者面前迫切的和必须解决的问题。 　　1工程项目成本计划问题与对策 　　1.1工程预算清单计价模式下工程项目成本计划编制问题 　　（1）计划成本与实际成本脱节 　　承包商在工程项目上编制成本计划时，没有在投标报价的上限约束下考虑实际成本的降低的因素和可能降低幅度，一味追求降低额，以致计划成本与实际成本脱节，某些成本目标值无法实现。 　　（2）成本计划不落实 　　项目成本计划一经确定，就应层层落实到部门、班组，并应经常将实际生产耗费与成本计划指标进行对比分析，揭露执行过程中存在的问题，及时采取措施，改进和完善成本管理工作，以保证工程项目成本计划各项指标得以实现。但是，工程项目管理实践中，承包商忽视了成本计划的目标性和约束性，只是将大部分精力投入到工期管理、质量管理上，成本管理意识不强，成本计划目标执行力度不够，成本计划得不到落实。 　　1.2工程预算清单报价模式下工程项目成本计划问题的解决对策 　　（1）要坚持编制成本计划要符合实际原则 　　编制成本计划必须根据国家的方针政策，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使降低成本指标既积极可靠，又切实可行。工程项目管理部门降低成本的潜力在于正确选择施工方案、合理组织施工、提高劳动生产率、改善材料供应、降低材料消耗、提高机械利用率、节约施工管理费用等。但要注意，不能为降低成本而偷工减料，忽视质量，不顾机械的维护修理而拼机械，片面增加劳动强度，加班加点，或减掉合理的劳保费用，忽视安全工作。 　　（2）采用先进的技术经济定额的原则 　　定额是生产过程中生产要素的消耗量额度标准。不同的定额，定额水平不同，用途不同，效果也不同。 　　投标报价时承包商采用的是预算类定额，由于预算类定额是计价定额，所以它的定额额度水平是社会平均水平；而工程项目管理中所使用的定额一定要是先进的技术经济定额，即一定要使用企业定额或施工定额。企业定额或施工定额得定额水平式社会平均先进水平。因此，无论是工程项目管理还是成本计划和控制都要使用先进的技术经济定额。这样，才能使成本计划有可控性和可执行性，才能防止计划成本与实际成本出现脱节问题。 　　2工程预算清单计价模式下工程项目成本控制对策 　　2.1前期准备阶段的成本控制 　　（1）做好投标报价和成本预测工作。在投标阶段，成本管理工作主要是对工程项目报价编制，在对项目进行报价时，承包商应成立专门工作组，对工程项目当地情况进行大量的市场调查，也可以根据以前施工条件、结构相似的工程，对该项目成本粗略预测，再结合业主提供的设计图纸，做好施工预算，争取合理性中标。 　　（2）工程项目在施工准备阶段的工作。工程项目中标后开工前，承包商应根据合同价及当地市场材料价格、人工费、机械使用费等进行全面细致的了解，调整预算成本，制定切实可行符合实际的成本计划。然后对计划成本进行分解，确定该项目的责任成本及目标利润。 　　2.2施工过程阶段的项目成本控制方法 　　降低成本，必须要开源节流，只开源不节流或只节流不开源，都不能达到降低成本的目的，在施工阶段控制成本主要采取以下办法。 　　（1）材料费控制 　　①材料的购置要按材料计划进行，重点要控制材料消耗数量，防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压。对材料的采购、运输、收发、保管工作要进行改进，，减少各个环节的损耗，减少材料的购置成本、储存成本、缺货成本，合理安置现场，减少避免材料的二次搬运。 　　②材料费控制要控制材料市场单价不超合同价中的材料单价。一旦遇材料市场单价上涨较高时，材料费用因此必涨无疑。在成本构成比例中，材料费所占比例达65%～70%，所以材料费必须控制住。所以项目材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动;掌握材料市场的适时信息。如遇材料价格大幅度上涨，可以根据合同条款有关规定，按照规定的程序，向业主争取材料价差的调整。 　　（2）人工费控制 　　改善人力资源结构，合理组织，减少窝工浪费；对台班组实