我国区域经济发展战略研究 白超英.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 　■一些区域产业发展超过了资源环境承载能力，导致生态环境恶化? 　 　■人口转移滞后于经济的空间集聚，区域间收入差距扩大? 　 　■对社会事业平衡发展重视不够，公共服务水平区际差距扩大? 　■沿海地区对外贸易中加工贸易比重高，技术创新能力薄弱? ? ■区域差距依然存在，某些方面还在扩大 我国区域发展的五大挑战 　西部大开发的重大建设项目－－五大标志性工程都是为全国服务的，投资巨大，但西部受益甚少；政策和投资力度尚未到位；西部制造业和服务业发展缓慢，对经济的拉动作用较低；人民消费水平低、日用工业消费品70％来自东部，消费及消费品生产对经济增长的贡献不大。 这些原因既说明了西部的不足，也说明西部存在巨大的发展潜力，有待投资者挖掘。  西部大开发战略的政策效果与东南沿海发展战略的差距的原因：经济背景、调控难度等。 区域差距继续拉大的原因 四、目前区域经济发展战略的 几个重点 （一）科学发展观成为区域经济协调发展的新理念 －－“五个统筹”为我国区域经济协调发展战略选择奠定的科学基础。 －－辨证理解“均衡战略”与“非均衡战略”关系。 ·由非均衡发展战略向均衡发展战略转变的必要性和迫切性； ·不是绝对地否定非均衡发展战略，在均衡发展中也不能失去重点，从而保持非均衡发展与均衡发展的辩证统一； ·支持有条件的地区优先发展和限制缺乏条件的地方乱发展放在同等位置。 （二）新的区域经济布局 积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。 在中国新的区域战略布局调整中，除东、中、西部互动外，还隐含一个南、中、北部互动的关系。 缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。 党的十七大最新表述 （三）统筹区域发展的基本内涵 十六大以来，“五个统筹”为我国区域经济协调发展战略选择奠定了科学基础。 统筹区域发展，就是中央政府和地方各级政府依托市场机制，运用各种资源，发挥各地区的比较优势，形成合理的区域分工，支持弱势地区发展、缓解地区差距扩大的趋势，形成全国统一市场，优化生产要素合理配置。  －－目标：实现区域之间协调发展 ●发挥各地区比较优势，形成合理的区域分工 ●帮助、扶植贫困地区和欠发达地区发展，缩小地区发展差距 ●形成全国统一市场，实现商品和要素在空间上合理有效流动 ●基本公共服务均等化 －－主体：中央政府和地方各级政府 ●中央政府统筹全国区域协调发展 ●地方政府统筹局部性区域协调发展  统筹区域发展 －－区划：根据不同的目标采取不同的区域划分，中国区域发展的战略格局正逐步细化。 ●已由传统的两大板块：沿海、内地 ●东中西三大地带 ●沿海、西部、东北、中部四大政策区域 －－内容：兼顾统筹发展差距和人民生活 ●统筹考虑各地区的地位和作用 ●统筹考虑各地区人民生活  （四）统筹四大区域的发展 －－坚持推进西部大开发 －－振兴东北地区等老工业基地 －－促进中部地区崛起 －－鼓励东部沿海地区加快发展 ??? ??? 近年来对西部的国债投资及其带动的投资达7000亿元，五大标志性工程－－生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调西线工程进展顺利；铁路、高速公路、机场等基础设施迅速发展；重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进；国内外资本加快了西进步伐；产业结构正在调整，整个经济出现了两位数的增长，超过了全国平均增长水平。  西部大开发取得进展   西部大开发战略实施进展顺利 政策到位问题