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基于效率我国农村土地制度变迁绩效实证分析 　　内容提要：以农业总产值，劳动生产率，土地产出率为绩效标准，对我国建国后农村土地制度变迁对农村产量变化的绩效实证计量，通过回归分析，我们发现这时期财产权清晰、经营自由的农村土地制度绩效明显趋好，反之则趋差。 　　关键词：农村土地制度；绩效；激励；强制性制度变迁；诱致性的制度变迁? 　　中图分类号：F301.0文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)05-0088-04? 　　 　　1.我国农村土地制度绩效基础分析数据的演绎? 　　 　　1.1 我国农村土地制度绩效评价指标的选取? 　　一般认为，效率和公平是衡量某种农村土地制度绩效大小的基本标准，效率标准是：能否促进农业产量增加，是否符合主体的根本利益，这是衡量农村土地制度变迁成败的根本标准。公平是衡量农村土地制度变迁绩效的杜会标准。从经济上看，它要获得效率；从政治上看，它要促进社会公平、维护社会稳定。然而，公平和效率既是对立的，又是统一的，何时侧重于公平，何时侧重于效率，取决于当时农村土地制度变迁的客观社会和经济环境，所以农村土地制度变迁是一个追求效率和公平的动态过程。? 　　本文力图尽量准确地定量分析，但是需要克服两个困难：一是1949～1978年间有关统计数据的缺失，有关该时期内中国内地农业生产效率的研究资料也比较少；二是土地制度对农业总产值的影响虽然客观存在，但具体怎么度量，仍然没有公认的方法，本文假设制度为内生变量，也只是一种尝试和探索。公平应该也是农村土地制度绩效的重要衡量标准，且农村土地制度对农村公平的影响也是客观存在的，但由于缺乏相关数据，不能进行定量的分析，从而难于对土地制度的公平效应做出定量的评价。? 　　本文从以下几个绩效指标分析我国建国以来土地制度的经济效率：农业总产值，劳动生产率，土地产出率。? 　　1.2 我国农村土地制度绩效分析数据的演绎和采用? 　　绩效分析使用的数据，包括中国内地31个省、市、自治区中的28个在1949～1995年间的常规投入，如劳动力、土地、化肥，以及农业产出数据。根据我国农村经济发展的阶段性，下面的分析按三个时间段进行，即1949～1956年、1957～1978年、1979～1995年。? 　　本文中，农业产出使用的是农业总产值(y)，主要是粮食和经济作物的产值，它包括农业总产值(y)在内的农业、林业、牧业和渔业的合并值。由于1949年至1977年之间只有部分年份的农业总产值的数据，其他年份采用的是估计的数据，主要方法是通过对1949年到1977年的农业总产值对农林牧渔业总产值的比重进行回归分析，估计其他未知年份的比重，再与农林牧渔业总产值相乘得到。? 　　投入数据中包括四种：土地、劳动和化肥。土地使用的是农作物总播种面积而非粮食面积，因为农业产出中使用的农业总产值，主要是粮食和经济作物的产值，而并非仅是粮食作物的产值，这样可使土地投入和产出的衡量对象一致。? 　　劳动是指在粮食和经济作物等种植业中的劳动者人数，而1949年至1977年的劳动数据无法直接得到，本文根据乡村从业人员的数量进行了换算。乡村从业人员中包括在种植业、动物饲养、渔业、林业等生产中的劳动者人数，为了得到种植业部门中的劳动力估计，乡村从业人员按农作物产出占农业总产出的价值份额，即按农业总产值(y)占农林牧渔业总产值的份额，进行了加权。这样可使劳动投入和产出衡量的对象一致。有些连农作物产出的数据也缺乏，本文则假设农作物占农业总产值的价值份额是匀速变化的，通过已有数据回归分析得出比例，再以此为权重导出种植业中的劳动者人数。? 　　 　　化肥施用量的换算。对于某个时期缺失的化肥使用量数据，本文结合其他年份全国化肥施用量、全国化肥产量，以及化肥施用的变化规律，运用相应的方法对化肥施用量进行了换算。? 　　运用以上方法对《中国统计年鉴2007》相关数据进行演绎，最后得出（如表所示）绩效分析的基础数据：? 　　 　　2.我国农村土地制度变迁的绩效分析? 　　 　　2.1 1949～1956我国农村土地农民所有的制度绩效? 　　从表1和表2的数据看出，1949～1956年农业总产值出现较大增长，年平均增长率达到9.1％。特别是1949～1950年的农业总产值的增长高达17.5％，单位面积产值和单位劳动力产值均有一定程度的提高，年平均增长率分别达到6.3％和?10.6％。生产要素土地面积也有所提高，平均每年增长了?2.6％；劳动力投入却平均每年下降了0.4％，同期化肥的增长也是很快，平均增长率为36.8％。此期间，农村土地制度的变迁大事件经历了两个阶段： 　　? 　　开始阶段（1949～1952年）是土地改革阶段，土地改革作为中国自土地私有以来耕地分配最彻底、最平均