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基于系统自组织理论视角社区参与系统审视与重构 　　◆ 中图分类号：F027 文献标识码：A 　　内容摘要：本文通过对社区参与系统自组织演进的内外审视，以社区参与系统自组织演进的二维空间为介入点，从纵向深度不断挖掘自下而上的社区主体自主参与的潜力空间，从横向广度拓宽社区参与要素之间互助协同的合作空间出发，来探寻实现社区参与系统自组织自主有序稳定结构形成的新途径，从而有力推动社区向更高阶段的发展。 　　关键词：社区参与 社区发展 系统自组织 　　 　　现阶段我国社区参与存在的主要问题 　　 　　从我国社区参与现状来看，在参与过程中存在参与主体角色不清、参与效能低等问题。另外，各参与主体之间联系不紧密，无法形成良好、有序、互动的合作场域，无法耦合发挥出更大的整体效能，使得社区参与长期处于一种混乱无序的被组织状态中。 　　现阶段我国社区参与存在的主要问题： 　　一是社区居民参与现状不理想。社区居民是社区参与中最直接、最广泛的参与主体。据国内学者调查研究，发现我国现阶段社区居民参与的特点表现为：居民参与率总体偏低；居民参与不均衡；动员式参与多，主动性参与少；个体化参与多，组织化参与少（张大维等，2008）。 这一现状直接影响社区参与系统自组织的形成与发展。 　　二是政府在社区参与中角色不清，导致社区参与系统自组织缺乏开放互动的协作空间。“政社不分”、“政社混淆”等现象使得社区居委会功能萎缩，社区居委会一方面过多受制于行政部门的指导，难以行使综合管理能力；另一方面，“社区工作人员在思维方式、年龄结构、知识结构等方面也存在一些不适应时代要求的地方”（詹成付，2005），由此导致社区居民的多元化需求无法得到满足。这不仅违背了社区发展中“以人为本”的基本理念，也无法适应社区发展的新形势。 　　三是社区资源难以实现共建共享。社区发展所需的一部分物力、财力、智力等资源都蕴藏在驻区企业、机构中，但驻区企业缺乏社区参与的主体意识，使得大量资源无法得到整合利用，导致社区和企业的发展很难落实“共驻共建”原则。 　　 　　社区参与系统的动力机制审视 　　 　　社区参与系统是由目标、人员、资源等7个基本要素组成，各要素在社区发展这一共同目标框架下发挥各自的效用。同时，各要素之间相互联系作用，共同构成运作有序的社区参与系统自组织（见图1）。社区发展目标是社区参与系统的“灵魂”，居于核心地位。在社区参与的整个过程中都“需要参与的主体―人去完成”（杨博文等，2008）。 　　（一）内部动力机制审视 　　系统自组织理论视角下的社区参与具有复杂性、多样性和动态性特征，首先表现为社区参与主体的多元性利益需求。其次，社区参与系统内各种资源纷繁复杂，其掌握与运用不可能被任何一个功能单一的社区组织所包揽，而需要各类功能不同的组织多方参与来发挥资源的效能。另外，社区参与系统的组成要素间相互作用、相互交织，关系网络复杂多变。对于社区参与主体多元性需求的满足，以及社区参与系统自组织有序运行 ，联合国早在1955 年就指出：“社区发展的目的在于促进人民热心参与社区工作，从而改进地方行政机构的功能”（黎昕，2007）。社区发展的核心动力是居民参与，参与内动力的激活，即激发社区居民的自主参与性是解决以上问题的关键所在。 　　 　　（二）外部动力机制审视 　　系统科学将组织划分为两种方式，即自组织和他组织。“一个系统形成的各种结构无需外部的指令，能自行创生、自行适应、自行调节、自行演化并自主地从无序走向有序，就是自组织。”相反，他组织“只能在外界指令的推动下组织和演化，从而被动地从无序到有序”。 “社会系统都是自组织与他组织的某一种统一”。社区参与不可能以纯粹的自组织形式存在，政府对其引导、规范作用是必不可少的。但是，政府他组织行为不应处在主导地位。“纵观人类各种共同体的社会进步，政府推动始终是一个很重要的活动因素，政府的主动性对从传统社会向现代化社会转变过程中的社会共同体来说尤其重要”（唐贤兴，1994）。政府出于对社会稳定需要，将行政控制的社区作为推行其制度实施的载体，此时社区就成了“一个自上而下建构起来的实施基层行政管理和社会控制的国家治理单元”（杨敏，2007）。在掺杂了过多行政成分的特殊“社区”中，居委会只能通过对参与主体的动员方式来完成他组织形式的社区参与，这种动员式参与不但没有做到以人为本，而且还扼杀了参与主体的积极性，最终使社区参与成为社区发展的“瓶颈”而非“动力”。要解决这个“瓶颈”，政府须扮演好引导者、鼓励者的角色，引导社区参与自组织系统的建立与完善，鼓励社区参与主体自主有序地在社区发展中发挥各自的积极性与创造力，从而推动社区发展，真正做到“以人为本”、“执政为民”。 　　 　　社区参与系统的构建路径 　　 　　对社区参与