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浅论我国水工程法规体系 摘要：本文涉及到水工程法规立法的发展、水工程法规体系概述、制定和完善水工程法规体系的目的、目前我国的水工程法规体系存在的问题以及完善我国水工程法规体系建设的设想等内容，谈到我国水工程法规体系的一些现状与问题，并提出了一些完善我国水工程法规体系建设的设想。 关键字：水工程法规 体系 存在的问题 设想 水是人类生存和社会发展不可缺少、不可取代的资源，是制约国民经济发展的重要因素。我国实行改革开放以来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，人们对生活和生产用水的要求也愈来愈高，而我国水资源短缺和水环境污染现象却日益严重，两者的矛盾日益突出。为了保证我国国民经济的可持续发展，水工程建设、管理和水环境保护必须遵循水资源可持续发展利用原则。因此，在给水排水工程领域，除了不断地研究开发新技术、新工艺、新设备、新材料，还需要建立健全水工程相关法律、法规，以保障社会经济有序发展和水的良性社会循环。特别是社会主义市场经济时期，人们的一切行为、活动，包括水工程建设、水工程管理和水环境保护等，更需要有法律和法规加以规范和制约。 1.水工程法规立法的发展 我国早期的工程法规基本上是翻译前苏联的法规，但是随着我国社会经济的发展，工程建设领域的成熟，工程相关法规的立法也取得了很大成就。就水工程法规而言，我国给水排水法规的立法实现了：从使用化到理论化；从单行法规到法规的系统化、体系化；从单一的技术法规的到基础法规；从一般技术规程到强制性规范等一系列的变化。逐渐形成了水工程的法规体系，法规的数量不断增加，技术标准的制定不断的加快，技术标准水平不断提高。到1992年末，我国工程建设领域的技术标准已超过2000本，其中工程建设和建筑工程方面的技术标准已近800本，给水排水专业的技术标准也有392本之多。目前，我国水工程法规建设已取得很大成就，有关法规和技术标准已达近400多种，基本形成来哦具有中国特点的水工程法规体系。 2.水工程法规体系概述 2.1水工程法规体系的相关概念 所谓给水排水法律法规体系是指由与保障人民生活和生产的给水排水有关的各种法律、规定、办法、标准、条例等所组成的体系。给水排水工程法规主要涉及3个方面：水工程建设法规、水工程管理法规和水环境质量法规。 2.2水法规体系的 结合我国现有给水排水工程有关立法情况，给水排水工程法律法规体系由以下部分构成： 1）宪法关于生活环境和生态环境的规定；2）与给水排水工程有关的法律，包括《环境保护法》、《城市规划法》、《水污染防治法》、《水法》；3）与给水排水工程有关的行政法规；4）给水排水工程有关的标准（包括规范、规程等）、导则、指南等。 2.2.1水工程法规的纵向体系 从中国现行立法体系下法律法规的效力来看，我国水工程法规体系主要由如下结构层次构成：1）宪法；2）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的有关法律；3）国务院颁布的水工程行政法规；4）水工程的部门规章；5）水工程的地方法规；6）水工程的地方行政规章；7）其他水工程的规范性文件。 2.2.2水工程法规的横向体系 从水工程法规涉及和涵盖的领域看，水工程法规的横向体系包括水环境质量相关的法规、水工程建设相关的法规、水工程管理相关的法规、其他与水工程相关的法规。 水环境质量相关的法规：水环境污染防治相关法规、水资源保护和利用相关的法规及水环境质量的法规。 水工程建设相关的法规：《建筑法》、《城市规划法》、《消防法》、《招投标法》、《环境影响评价法》等。 水工程管理相关的法规：《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水水质管理规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》，水工程管理法规还包括水工程的资质、运营、经济及维护保障电脑相关法规。 其他与水工程相关的法规：在我国，除了以上所列的环境与资源保护、工程建设和工程管理的专门性法律外，在其他许多法律中也有不少相关法律规定。例如，《中华人民共和国民法通则》第134条关于“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任”的规定。在如1997年通过的新《刑法》中，专门增设了“破坏环境保护罪”一节9条。在一定程度上改变了水工程法律在刑事处罚方面的空白，增强了环境与资源保护法律的权威性。这些法律规定涉及某一具体的水工程问题，因此针对性较强，也较易于操作，对于解决相关领域的环境与资源及水工程安全问题起到了积极作用。 2.3制定和完善水规体系的目的 制定水法的目的是为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要。 目前我国的水法规体系存在的问题  水法规体系建设中存在的问题 我国目前施行的水法规体系针对原来的法律存在的不足进行了必要的修改和完善，特别是加强了水资源的宏观管理