中级专卖管理员2011..doc

第一章 证件管理 学习要点： 1.烟草专卖零?售许可证的?新办 2.烟草专卖零?售许可证的?后续监管 3.烟草专卖零?售许可文书?的制作和归?档 4.零售户档案?的制作 5.准运证的申?办程序和条?件 6.准运证的受?理和审查权?限 7.准运证的审?查内容 8.个人携带证?的申请和办?理 许可证办理? 烟草专卖行?政许可制度?是烟草专卖?制度的重要?组成部分，是烟草专卖?行政主管部?门规范烟草?专卖生产经?营活动的基?础。本节将介绍?烟草专卖零?售许可证的?新办及后续?管理等相关?知识。同时，对烟草专卖?零售许可文?书的制作与?归档、零售户基本?信息档案的?建立等内容?进行介绍。 一、烟草专卖零?售许可证的?新办 （一）申请 烟草专卖行?政许可是依?申请的行政?行为，其启动权在?公民、法人或者其?他组织。申请人向烟?草专卖行政?主管部门提?出办理烟草?专卖许可证?的申请是烟?草专卖行政?主管部门实?施烟草专卖?行政许可的?前提条件。 1.申请的含义? 申请是指公?民、法人或者其?他组织向烟?草专卖行政?主管部门提?出拟从事烟?草专卖行政?许可的活动?的意思表示?。申请烟草专?卖行政许可?的公民、法人或其他?组织为行政?许可申请人?。 根据国家烟?草专卖局《烟草专卖许?可证申请与?办理程序规?定》第九条的规?定，烟草专卖许?可证的申请?类型包括新?办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申?请、歇业申请、补办申请等?7类，其中，新办申请、变更申请、延续申请为?许可类事项?的申请，其他申请类?型为管理类?事项的申请?。烟草专卖行?政主管部门?应当根据申?请人申请的?不同内容确?定申请类型?，并要求提供?相应的申请?材料。 任何公民、法人或者其?他组织拟从?事烟草专卖?品的生产、批发、零售、进出口业务?的，应依法向烟?草专卖行政?主管部门提?出新办申请?，经烟草专卖?行政主管部?门审核批准?领取烟草专?卖许可证后?方可从事上?述生产经营?业务。 2.提出申请的?基本要求 根据《行政许可法?》、《烟草专卖许?可证管理办?法》等相关规定?，申请烟草专?卖零售许可?证应当符合?下列要求： （1）申请必须由?申请人本人?或其代理人?提出； （2）申请方式必?须符合法定?要求。 3.申请的方式?和途径 烟草专卖行?政主管部门?颁发烟草专?卖许可证必?须以相对人?的申请有效?为前提，为此申请人?提出申请应?当符合一定?的要求。申请人提出?申请必须有?真实、明确的意思?表示，不得含糊其?辞，使烟草专卖?行政主管部?门难以判断?。 （1）申请的方式? 申请人拟从?事烟草专卖?有关行政许?可事项的活?动的意愿，可以通过多?种方式予以?表达。根据《烟草专卖许?可证管理办?法》第九条的规?定：“申请人一般?以书面方式?提出申请，也可以通过?信函、电报、传真、电子数据交?换和电子邮?件等方式提?出申请，并按烟草专?卖行政主管?部门要求填?报格式文本?。” 申请人提出?烟草专卖行?政许可申请?，主要是向烟?草专卖行政?主管部门提?出申请书及?申请材料。申请人除以?传统方式向?烟草专卖行?政主管部门?递交申请外?，还可利用现?代的通讯手?段提出申请?，如申请人可?以通过信函?、电报、传真、电传、电子数据交?换和电子邮?件等多种方?式向烟草专?卖行政主管?部门提出申?请。国家烟草专?卖局《烟草专卖许?可证申请与?办理程序规?定》第十一条规?定：“通过信函、电报、传真、电子数据交?换和电子邮?件等方式提?出申请的，由受理机关?将其转换为?格式文本并?经申请人确?认”。 一般情况下?，行政机关与?行政相对人?之间的行为?，宜通过书面?方式进行。主要理由如?下：一是为了保?证申请人与?行政机关之?间就申请人?代理人应当?提供委托书?、委托人及代?理人的身份?证明申请人的申?审查申请人?提交的申请?材料反映的?情况与法律?法规和规章?规定取得行?政许可应当?具备的条件?是否一致。申请材料的?真实性对申请人提?供的申请材?料，当核查其反?映的情况是?否真实。核查其真实?性可以通过?以下途径实?现：一是由申请?人承诺声明?所述情况真?实，否则承担相?应的不利法?律后果或者?予以制裁；二是通过申?请材料中反?映的内容互?相进行印证?；三是通过各?的信息与申?请材料的内?容进行印证?；四是请求其?他行政机关?协助核实有?关申请材料?反映内容的?真实性(比如经营场?所房屋装修?、被许可人生?病、休假等)需暂时停止?从事行政许?可事项，依法向原许?可机关提出?申请中止相?关行政许可?事项的现象?。停业理由消?除或停业期?限届满后，被许可人依?法申请恢复?营业。 （2）处理程序 根据《烟草专卖许?可证管理办?法》的规定，烟草专卖许?可证的持证?人需要暂停?营业的，应在