林业十二五规划编制提纲-海北州.docVIP

第一章 林业“十一五”发展回顾 “十一五”时期，海北的林业发展带来了前所未有的历史机遇，是切实加强生态修复、全面实施以生态建设为主的林业发展战略的关键时期。党的十七大提出了建设生态文明这一全面建设小康社会的新要求，中央首次召开了中央林业工作会议，明确了林业在国民经济和社会发展中的战略地位和历史使命，进行了发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的战略部署，组织实施了以四大工程为依托的一系列林业重点建设工程，开展了集体林权制度改革。海北州林业在林业生态建设、森林资源保护、林业科技推广与等方面得到长足的发展，并取得了显著成绩，同时也还存在着不少制约林业发展的突出问题。 1.1 “十一五”规划前四年林业建设情况 1.1.1 “十一五”期间规划指标完成情况 2006-2009年，全州共完成人工造林4.4万亩，封山育林28.37万亩。分别为规划的12.94%和23.64%。根据森林资源二类调查数据，全州森林面积已达到762.56万亩，森林覆盖率达到15.2%。规划时统计的森林面积为580.8万亩，规划中的新增森林面积32.4万亩，森林总面积达到613.2万亩，森林覆被率达到12%的目标已经实现。 荒漠化治理主要通过三北造林封育、退耕荒山种草等完成治理面积8.5万亩，为规划的24.3%。 1.1.2“十一五”期间林业生态建设情况 1、天然林资源保护工程 全州列入的森林管护面积为357.22万亩，每年编制县级实施方案，根据方案落实管护人员和责任的前提下。2006-2009年完成公益林建设20.13万亩，其中人工造林1.4万亩（含省财政支持天保工程国有林场造林0.45万亩）、封山育林18.73万亩。总投资 4236.1万元，其中公益林建设资金1600.2万元（含省财政支持天保工程国有林场造林资金220.5万元），森林管护、养老统筹和社会性支出等资金2635.9万元。 2、三北防护林建设工程退耕还林工程4、野生动植物保护及自然保护区建设工程5、国家重点公益林 截至目前，已我国家重点公益林纳入中央财政森林生态效益补偿基金范围，1.1.3 林业科技推广 海北全州已初步建立起各级林业站服务体系，全州共有州级林业工作站1个，县级林业站4个，州、县级林业（站）技术推广站（中心）共有编制43人，现有职工总数67人；全州各乡镇设有综合服务站，使我州科技兴林战略有了组织保障， 林业科技推广有了新的开端，共完成汇集径流抗旱造林整地240亩，GGR推广280.6万株，干旱荒漠区杨柳深栽造林1210亩，乡土树种育苗 453.4万株、乡土树种造林3181亩，地膜抗旱造林500亩。投资110.4万元。 1.1.4林业有害生物防治 1、有害生物发生及防治情况 “十一五”期间，海北州发生各类林业有害生物危害面积234.5万亩，年均发生58.6万亩。其中，轻度发生面积15.4万亩，中度发生面积34.6万亩，重度发生面积8.6万亩，成灾面积1.8万亩。 “十一五”期间，我州林业有害生物防治工作重点突出全州退耕还林地鼠害、天然林云杉八齿小蠹、云杉矮槲寄生害防治工作，科学编制实施方案，精心组织作业设计，层层落实防治任务，签定防治责任书，狠抓工作落实，成立防治专业队，四年来全州防治林业有害生物面积228.6万亩，年均防治57.1万亩，其中无公害防治面积55.0万亩，防治率平均97.5%，有效的遏制了林业有害生物的危害，促进了森林健康。四年共投入我州防控资金406万元。 2、森防基础设施建设概况 目前，全州建立州、县级森防站5个（与林业站合署），设国家级中心测报点4个。全州森防系统基本实现一站三网建设格局；先进和完善的办公设备、防控设备前所未有，基础设施建设成效显著。完成投资 189.5万元。 1.1.5森林公安及森林防火 1、森林公安 我州森林公安机关在各级林业部门和公安机关的领导下，加大森林资源和野生动物资源保护力度，充分发挥职能作用。认真开展了“飞鹰行动”、“绿盾行动”等10个专项行动，始终坚持打击和防范相结合，加大保护森林和野生动物资源的宣传力度，确保森林和野生动物资源安全。全州森林公安机关共查处森林和野生动物案件175起，其中：侦破刑事案件5起，打击处理各类违法犯罪人员225人（次）。 2、森林防火 我州森林防火工作按照州委、州政府和上级森林防火指挥部的大力支持下取得了较好的成绩。一是防火工作开展扎实有效。我州森林防火工作在各级政府和林业主管部门高度重视下，采取了超常规的措施，做到了形势早分析、物资早准备、工作早部署、隐患早排查、措施早落实，确保了全州没有发生大的森林火灾，实现了连续 年我州无重大森林火灾的好成绩。二是加大了资金投入力度。国家和省上共投入森林防火建设资金171万元，对州、县和林场的森林防火物资储备等基础设施建设。 1.2 “十一五”林业建设主要成就 国民