环规 第一章 规划序论.pptVIP

2.3 环境规划的基本特征 系统整体性 综合交叉性 区域分异性 动态响应性 信息集成性 政策应用性 2.4环境规划的原则 经济建设、城乡建设和环境建设同步 遵循经济规律，符合国民经济计划总体要求 遵循生态规律，合理利用环境资源 预防为主，防治结合 系统优化与依靠科技 强化环境管理，促进可持续发展 3 环境规划的任务和类型 3.1基本任务 是解决和协调国民经济发展和环境保护之间的矛盾，以期科学地规划（或调整）经济发展的规模和结构，恢复和协调各个生态系统的动态平衡，促使人类生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展。 全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要 搞好地区内工农业生产力的合理布局 合理布局污染工业体系，形成“工业生产链” 充分合理地利用资源，提高资源利用率 搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环 制定环境保护技术政策 当前基本任务 全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要 进一步落实环境保护基本国策 坚持污染防治和保护生态环境并重 实施总量控制计划和新世纪绿色工程计划 建立和完善综合决策、监管和共管、环境投入和公众参与4项制度 3.2 环境规划的类型 按规划期划分 长远环境规划、中期环境规划，以及年度环境保护规划。 长远规划一般跨越10年以上，着重对长远环境目标和战略措施的制定。 中期环境规划一般跨越时间为5－10年，5年环境规划一般称五年计划，便于纳入国民经济社会发展计划并同步实施。 年度环保计划是五年计划的年度安排，是分年度实施的具体部署，也可以对五年计划进行修正和补充。是每一个措施、工程、项目以及任务的具体安排。 五年环境规划也是各种环境规划的核心。 按环境与经济辩证关系划分 经济制约型 环境保护服从经济发展的要求 协调型 促进经济与环境的协调发展 环境制约型 经济发展目标建立在环境许可基础之上，受到环境保护要求的制约。 按环境要素划分 大气污染控制规划 水污染控制规划 固体废物污染控制规划 噪声污染控制规划 土地利用规划 生物资源利用与保护规划等。 按照行政区划和管理层次划分 国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。 国家环境规划对全国的环境保护工作起指导作用 国家环境规划 部门行业环境规划 省，市，自治 区环境规划 地，市，环境规划 省,市,自治区环境规划 区域环境规划 计划单列式环境规划 我国环境保护规划的层次结构图 县，区环境规划 农村环境 综合整治规划 自然保护区建 设与管理规划 城市综合 整治规划 重点污染 源治理规划 按性质划分 生态规划 在综合分析各种土地利用的“生态适宜度”基础上制定土地利用规划 污染综合防治规划 区域 部门 专题规划（自然保护规划） 环境科学技术与产业发展规划 4 环境规划与其他规划的关系 环境规划与国民经济和社会发展规划 环境规划与经济规划 环境规划与国土规划 环境规划与城市总体规划 4.1环境规划与国民经济和社会发展规划 国民经济和社会发展规划是国家或区域在较长一段历史时期内经济和社会发展的全局安排。 它规定了经济和社会发展的总目标、总任务、总政策以及发展的重点、所要经过的阶段、采取的战略部署和重大的政策与措施。防治环境污染、保持生态平衡，是国民经济和社会发展规划中所涉及的重点内容之一。 环境规划所制定的主要任务，如重大环境污染控制工程和环境建设工程等，都应纳入国民经济和社会发展规划，参与资金综合平衡，保证同步规划和同步实施。 环境规划纳入国民经济和社会发展规划可以从环境的角度提出人口控制和经济发展的合理政策，促进生产力布局和产业结构合理化，并从预防为主的观念出发，变污染控制的末端治理为全过程控制，将污染控制与技术改造，设备更新以及工艺改革、提高生产效益结合起来，实现环境与经济的协调发展。 两者最密切的有四个部分： 一是人口与经济部分，如人口密度、素质，经济的规模及生产技术水平等； 二是生产力的布局和产业结构，它对环境有着根本性影响和作用； 三是因经济发展产生的污染，尤其是工业污染，这始终是环境保护的主要目标； 四是国民经济能够给环境保护提供多少资金，这是确定和实现环境保护目标的重要保证。 4.2 环境规划与经济规划 经济规划是按照地域经济的相似性和差异性，对全国各地区进行战略划分和战略布局，构成具有不同地域范围、不同内容、不同层次和各具特色的经济区，如农业区、林业区、城市关联地区、流域地区或工农业综合发展地区等等。 环境规划是进行经济区战略布局和划分的补充和完善，利于经济区合理开发利用资源，利