隐性超审限的现象.doc

隐性超审限的现象、原因及对策初探 　　?民事诉讼法之所以规定人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结、适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。其目的是要提高审判效率。近些年来，由于最高法院下大力气抓审限问题，加上各级法院普遍认识了案件审限对司法公正的危害性，并采取了切实可行的措施，明显超审限的现象得到了较好的解决。从法院内部手续完备上来说，超审限的案件大大减少了，有的法院甚至没有了超审限案件，但是在社会上，案件久拖不决、审理周期过长仍是人民群众反映强烈的问题之一。为什么在法院内部没有了超审限案件，而在社会上仍然反映超审限问题严重？一个重要原因，就是法院对一些超审限案件通过“技术处理”而使实质上超审限的案件形式上不再超审限，这就是本文所说的隐性超审限。本文拟就隐性超审限现象、原因及对策略陈管见，以求教正。 ????一、隐性超审限案件的现象 ????(一)延长审限。 ????民诉法第135条规定，适用普通程序审理的案件，其审理期限在特殊情况需要延长，经本院院长批准，可以延长六个月，仍需延长的，报请上级法院批准。由于法律对“特殊情况”没有作出规定，这给法官一个很大的自由适用空间。只要案件在审限内无法审结，不论是主观原因或是客观原因，承办法官都会使用申请延长审限的权利，来达到超审限的合法化，让超限的案件变得不超审限。虽然延长审限有院长把关，但实际上是“