生态文明建设与经济发展学术报告.pptVIP

六、生态文明建设和经济建设之间的关系 生态文明建设与经济发展 从 1978 年我国实行改革开放政策以来，中国经济保持了高速增长的速度，人民生活水平大大提高，现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力显著增强。 然而过去的30年的时间里，单纯追求经济效益的增长方式，以牺牲生态环境为代价来发展经济等，也给我国的社会发展带来了一系列的负面影响，在一些地方甚至威胁到人们的生存。 我国作为世界上最大的发展中国家, 人口众多，资源相对贫乏。我国资源枯竭、环境恶化、生态失调等一系列矛盾日益突显，经济社会发展无以为继，可持续发展战略面临严重挑战。 我国生态建设薄弱的原因分析 第一，人口多，底子薄。 第二，经济发展方式“不经济”, 尚未形成循环经济发展模式。 第三，企业的短期投资意识和行为。 第四，约束机制和补偿机制不健全。 第一，人口多，底子薄。 尽管幅员辽阔物产丰富，但我国人口数量多，基数大，人口膨胀带来的问题相当严重, 任何一种富饶的资源按人均占有量都会很少，因此造成我国的自然资源和生态环境对于承载中国如此一个人口大国发展前进的巨大压力。 第二，经济发展方式“不经济”, 尚未形成循环经济发展模式。 1.传统的粗放型增长方式尚未摆脱，单纯依靠生产资料数量的投入和生产规模的扩大来拉动经济增长，经济增长质量和效益却不高。 2.产业结构趋同，经济结构失衡，追求“大而全”、“小而全”、低水平重复建设等问题严重，不符合社会化大生产和专业化分工协作的原则，造成能源资源的巨大浪费。 第三，企业的短期投资意识和行为。 从上个世纪 70 年代未, 我国实行改革开放搞活经济以来, 涌现出许多大小规模不一的民营企业即私营企业和个体经济。 由于资本追逐利润的本性使然, 为使个人利益最大化, 某些企业就很可能不顾国家长远利益, 对能源资源滥开乱伐, 对生态环境随意污染而不进行治理和补偿。 国家相关监督管理机构在某些层面上又监管不力, 机制不健全, 以致很多只顾追逐个人经济利益, 不顾社会效益的私营企业给我国生态环境造成了破坏。 第四，约束机制和补偿机制不健全。 在过去几十年的现代化建设中，很多能源资源的价格大大偏离价值，使那些高能耗污染大的企业有机可乘，赚了钱却不在乎浪费资源污染环境，不治理不补偿, 把生态失衡，资源枯竭的后遗症永远地留给了当地人民。 经济发展和生态建设二者的矛盾并不是绝对对立的, 二者应该是相互促进, 协调发展的。经济发展离不开自然资源供给和环境的影响, 生态环境的改善离不开社会经济的发展。 我国目前面临着发展经济和改善环境的双重任务。 生态文明建设从理论落实到实践中，与经济建设相互促进, 和谐发展，可以从以下几个方面进行努力： 1、坚决长期贯彻落实计划生育基本国策, 严格控制人口增长。 尽管执行了近30年的计划生育国策, 但我国由于人口膨胀带来的问题如人口素质不高、就业高峰、老龄化高峰等问题突出, 且短期内不易解决, 在全面建设较高水平的小康社会时期, 严重制约着经济社会的发展和人民生活水平的提高。因此, 长期贯彻落实好计划生育、优生优育政策不容怠慢。 2、彻底转变传统的经济增长方式, 积极推进经济结构的调整。 主要措施就是鼓励支持企业、科研单位、大专院校自主创新, 并加快实现其成果向现实生产力转化, 依靠技术进步, 国民素质提高, 改善投入产出关系, 充分利用现有基础, 着重更新、改造、挖潜等途径来提高生产力和发展经济。 3、 大力发展循环经济 循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心的绿色经济。 我国人口占世界的比重大, 人均拥有资源能源量比较小且利用率低。主观上缺乏对循环经济发展模式的认识, 客观上缺乏支撑循环经济发展的关键性技术和尚未形成发展循环经济的社会机制。 对此, 我国应借鉴发达国家经验, 开发相关专业技术, 构建完整配套的法规和政策体系, 推动企业及社会采取循环经济发展模式, 实现经济和社会可持续发展。 4、加快我国低碳经济的建设步伐 当前我国已经进入改革开放的后30年，又赶上全球“低碳化”这样一个时代，可以说，未来的30年既是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，又是加快发展低碳经济的重要关键时刻。因此，我们要深刻认识发展低碳经济是一种世界潮流，必须积极应对，抓紧制定加快发展低碳经济的具体对策。 将发展低碳经济纳入国家战略体系，积极参加有关气候变化的国际谈判和国际规则制定，加快我国碳交易市场的建设。 建立健全环境和资源保护的法律法规、监督机制及使用资源、污染环境的补偿机制, 通过经济的、法律的、行政的手段来调节经济主体的行为。 另外, 还需健全激励机制, 通过税收、信贷等经济手段鼓励、支持采用节