三农问题的历史现状与将来走向学习体会11.docVIP

《“三农”问题的历史、现状与未来走向》学习体会 各位领导、同志们： 最近，我学习了山西农业大学公共管理学院武兴亮教授主讲的《“三农”问题的历史、现状与未来走向》的课程，并结合课程查阅学习了有关资料，现在向各位领导、同志们汇报我的学习体会。 《“三农”问题的历史、现状与未来走向》主要包括三个部分，即：什么是三农问题；新形势下的三农问题；三农问题的走向。 第一部分“什么是三农问题”。 这里有三点值得我们重点关注，一是城乡二元结构，二是农民问题实质，三是农业问题核心，我国已经在找准了这三个方面的症结，而且正在逐步采取有效措施。 武教授首先对“农民”和“农民问题”， “农业”与“农业问题”，“农村”与“农村问题”等六个概念做了界定和阐述。农民是作为农村社会主体，直接从事农业劳动，基本自给自足的劳动者，属于农业户口的人。其中农业户口是我国在1958年1月《户口登记条例》颁布开始划分了城乡二元结构之后形成的特有城乡区分方式。2007年6月7日，成都重庆获准设统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡发展就是这样一个带有全局意义的问题，是扩大内需的体制保障构建和谐社会的必由之路，破除城乡二元结构，统筹城乡发展成为全党全国的共识。2010年，长沙试点取消城乡户口差别，统一为“居民户口”，成都市计划到2012年实现全域成都城乡统一户籍。破除城乡二元结构，统筹城乡发展任重而道远。 新华文摘刊载有关专家观点，指出农民问题实质是平权问题，是公平与公正的问题。如：1953年制定的选举法规定：城市人口1名人大代表对应24万人，农村人口1名代表对应94万人。农村与城市每一代表所代表的人口比例为4：1。当然大家也知道2007年10月，党的十七大报告明确提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”， 2009年10月全国人大常委会27日开始审议选举法修正案草案，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。 武教授认为，农业从发展的角度看可以分为：绿色农业，即利用植物资源进行种植；灰色农业，即利用动物资源进行养殖；蓝色农业，即利用海洋资源进行生产；白色农业，即应用生物工程开发微生物资源。 武教授对农业问题从历史、现实和政治角度等三个方面进行了分析，指出无论从哪个角度来看，农业问题排在第一位的都是粮食问题。邓小平指出：“农业主要是粮食问题”，可见粮食问题及其重要。邻国日本，小小岛国，经济发达但资源匮乏，国土稀少，单纯从经济角度来说，日本应该是以二三产业的收入购买粮食，不用过多关注一产，但事实上日本对于发展农业极为重视，原因即在于发展农业不仅是现实的需要，更是政治的需要。为解决农村青壮年劳动力严重不足的问题，日本曾雇佣了很多来自中国、越南、菲律宾等国的研修生。但近年来日本的研修生制度饱受质疑，且外国研修生也越来越不愿意从事农业工作，因此日本农业青壮年劳动力缺口再次告急。2011年日本农林水产省计划向45岁以下的新增务农人员，每人每年发放150万日元（约合13万人民币）的补贴，补贴期限最长可达7年。 我国对于农业发展，尤其是粮食问题也极为关注，“米袋子”省长负责制就是很好的例证。我国杂交水稻之父、袁隆平院士领导的团队将我国粮食生产逐步引领到巅峰。2011年09月19日，袁隆平院士指导的超级稻第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功，湖南隆回县百亩试验田亩产达到926.6公斤，是世界杂交水稻史上迄今尚无人登临的一个高峰。我国为解决世界粮食安全问题做出了巨大贡献。 第二部分“新形势下的三农问题”。 在这一部分，武教授对新形势作出了基本判断，指出了三农工作取得的巨大成绩，进而探讨了新形势下三农存在的四个主要问题。在这一部分，分析我国对于三农问题的前后政策变化是我们需要关注的重点，通过前后对比分析，理清三农历史发展脉络，找准三农问题症结，明确下一步努力的方向。 武教授引用了十七届三中全会《决定》“三个进入”的基本判断，指出，“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。 “以农补工”阶段的有关政策文件和数据：1953年11月《关于实行粮食的计划收购与计划供应的命令》，1953年底《关于发展农业生产合作社的决议》，1958年1月《户口登记条例》，1991年《农民承担费用和劳务管理》明确了“三提五统”，1998年农民直接缴纳的“三提五统”和其他各种费用达900亿元左右，相当于农业税的三倍。很显然，在“以农补工”阶段，农民、农业和农村做出了巨大的牺牲。“以工补农”阶段的有关政策文件和数据： 2004年中央一号文件取消农业特产税，2006年1月1日起全面取消农业税，2008年中央财政用于三农的投入达5955亿元，比上年增长37.9%，2009年中央财政