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电力产业分析报告（2005年2季度） 摘 要 本报告对2005年上半年中国电力产业的需求、生产情况做出考察，提炼出当前中国电力产业发展特征以及发展过程中存在的问题。我们对2005年上半年中国电力产业政策的新举措做出阐述和分析。我们重点探讨了中国当前电力发展过程中的能源可持续行问题，提出中国电力产业发展战略调整。 1、电力作为二次能源在生产和生活中发挥着不可或缺的动力能源作用，电力能否得到合理有效的供给已经成为国民经济能够健康稳定发展的一个关键。2002年中国国内生产总值突破了10万亿元，2003年中国人均GDP超过了1000美元，国民经济的快速发展和人民生活水平的提升在生产业生活两个方面对电力产品提出了更高的消费需求。经济的发展不仅在总量水平上对电力消费需求增加，经济结构的变化和人们生活的消费结构的变化也对电力有更高的消费需求。经济的高速增长、人们生活水平的提高以及产业结构、消费结构的升级等，都使得电的需求大大增加，从而引致了电力行业的快速发展。2005年电力需求依然强劲，1-5月，全社会用电同比增长13.61%，全国发电量累计9254.80亿千瓦时，同比增长13.4%。 2、当前中国电力产业发展过程中呈现出如下特征：电力需求旺盛，重化工业发展与生活消费仍为主要拉动力，钢铁、有色、化工、水泥、机械等行业的用电量和增长速度都有着较高的用电需求增长贡献，生活消费用电增长的影响日益凸现，预计三、四季度的电力需求会进一步增加；电力供给依然紧缺，紧缺程度有望降低，2005年仍然是中国的“电荒”年，季节性和区域性电力紧缺局面仍将继续，2005年我国将投产发电装机容量6500万——7000万千瓦左右，年底将形成5.17亿千瓦的总装机容量，发电能力将不断增长，预计到四季度，电力短缺的局面将会有较大的改善；电煤矛盾仍然突出，电价上涨压力较大。 3、当前，电力工业在高速发展的同时，也集中暴露了发展过程中的一些不协调情况：一是一些地方电力建设无序，电源结构不合理，导致资源的浪费和环境压力的增大，影响了电力工业的健康协调发展二是电网建设滞后，瓶颈制约加剧，窝电现象时有发生三是电价反应迟钝，不能有效调节电力供求四是不同利益主体之间的矛盾加剧，影响系统的安全稳定运行五是电力交易的省间壁垒没有完全打破，尚未实现更大范围的电力资源优化配置，电力供应与使用效率低下。，发改委出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，这标志著我国电价将实行新的定价机制。定于今年５月１日起执行的新电价管理办法，终于将《电价改革方案》的原则变成实施办法。 中国最大的资料库下载 8、火电在中国电力供给中占较大的比例是由中国的能源结构和技术条件所决定的。煤炭水电资源丰富，油气资源较少。另一方面，在中国当前的技术水平下，火电的综合发电成本具有优势。从建设成本看，以单位千瓦价相比较，水电大约为7000——10000元；火电30——60万千瓦国产机组为：6000——7500元；核电90万千瓦机组约为6000——8500元；风电约为10600元。从综合各方面的情况看，火电的整体优势在当前中国的电力需求、资源分布、技术水平等条件下具有较为明显的优势，这就是中国当前火电发展较快的主要原因。 9、由于火电对煤等燃料以来过大，在燃料供应紧缺的时候，也容易引起供电紧张，过去的两三年间，中国大部分地区出现的供电紧张，除了生产能力建设上面的原因，和电煤矛盾也有很大的关系。中国目前70%的一次能源主要依靠煤炭，而50%的煤主要用于发电。这样的电力生产结构对中国的能源安全和可持续发展提出挑战。 10、根据我国资源特点确定的我国电力工业发展方针是：提高能源效率，保护生态环境，加强电网建设，大力发展水电，优化发展煤电，推进核电建设，稳步发展天然气发电，加快新能源发电，促进装备工业发展，深化体制改革。实现电力、经济、社会、环境统筹协调发展。  目 录 一、2005年上半年产业发展状况与主要问题 1 1.1 2005年上半年电力产业发展状况 2 （一）需求旺盛，重化工业与生活消费仍为主要拉动力 2 （二）电力供给依然紧缺，但紧缺程度有望降低 3 （三）电煤矛盾仍然突出，电价上涨压力较大 4 1.2 当前电力产业发展中存在的主要问题 5 二、2005年上半年电力产业政策分析 8 2.1 煤电价格联动 8 2.2 电价管理新举措 11 （一）上网电价引导电源投资 11 （二）独立输配电价带来利好 12 （三）销售电价引导合理用电 12 2.3 新能源与可再生能源政策导向 12 2.4 国家发改委与电监会分权 13 三、电力发展战略与绿色电力 15 3.1 当前电力结构及其原因分析 15 3.2 当前电力结构存在的问题 17 3.3 发展战略 18 （一）水