行政强制的救济制度的研究.docVIP

 Nanjing University of Aeronautics and Astronautics The Graduate School College of Humanities and Social Sciences Research on Relief System for Administrative Coercion A Thesis in constitution and administrative law by Zhang Leitong Advised by Li Liyan Submitted in Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Law March, 2013 承诺书 本人声明所呈交的硕士学位论文是本人在导师指导下进 行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果，也不包含为获得南京航空航天大学或其他教育机构的学位 或证书而使用过的材料。 本人授权南京航空航天大学可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本承诺书） 作者签名：  日  期： 南京航空航天大学硕士学位论文  摘  要  行政强制是行政行为实现预期效果的重要保障，其对当事人权益的影响极大。我国《行 政强制法》公布实施一年有余，相关实施细则和条例暂未出台，行政强制在立法和实践中存 在的问题相对较多，因此，对当事人权利的救济便显得尤为重要。而学界对行政强制的研究 集中于其本身，对救济制度的研究相对薄弱。 在对本文的起源、研究框架及研究目的进行了介绍之后，首先，本文对我国行政强制救 济制度的基本原理进行了探究；分析了我国行政强制救济制度的现状及困境，指出我国行政 强制救济制度存在的一些问题：行政强制理论界定的不清晰、法律救济范围的狭窄、当事人 申诉权、抗辩权及法院审查权的过于限制、行政补偿制度的缺失、信访制度的现实困境；其 次，在探究不同法系下典型国家行政强制的救济制度的基础上，本文进行了借鉴研究，深入 分析各国法律经验对我国行政强制救济制度的启示；最后，本文通过层层递进的研究，提出 了完善我国行政强制的救济制度的可能路径：重新界定行政强制概念、厘清其内部关系，根 据行政强制的新分类有针对性的设计救济制度，优化法治环境、保障行政强制救济的实施。 需要指出的是，行政强制的救济制度的研究需要以对行政强制制度本身的研究为前提， 因此，本文从剖析行政强制制度开始，以行政强制行为实施的全过程为基本逻辑顺序，将贯 穿于行政强制行为实施过程中的行政强制的救济分为事前规制、事中控制和事后救济。其中， 事前规制包括在立法和实践中加强对行政强制制度和救济制度本身的完善；事中控制包括加 强行政强制实施过程中的内部控制、完善当事人的陈述权和申辩权、扩大法院书面审查的范 围和权利；事后救济包括扩大法律救济受理范围、建立完善行政补偿制度和建立完善行政申 诉制度等。 本文的理论创新之处在于：有创造性的提出行政强制的新分类；创造性的扩大了当事人 陈述权和申辩权的范围；将更多的审查权和调查权赋予该法院；提出建立针对行政强制的行 政补偿制度和行政申诉制度；将对行政强制的救济不仅仅局限于事后救济，更多的集中于事 前规制和事中控制。 关键词：行政强制，救济制度，行政即时强制，行政强制措施，行政强制执行 I 行政强制的救济制度研究 ABSTRACT Administrative coercion is the guarantee for administrative behavior to achieve the expected effect. So it has great impact on the rights and interests of the parties. Administrative Coercion Law of the Peoples Republic of China has been promulgated for over a year. However, the related implementing rules and regulations have not yet promulgated. In the legal area of administrative coercion, there are quite a lot of problems existing in the legislation and practice. Therefore, it seems