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旅游安全与保险法律法规制度 叶燕 第一节 旅游安全 一、旅游安全的管理机构及其职责 1、我国旅游安全管理的方针 ——“安全第一，预防为主” 2、旅游安全管理的要求 （1）提高旅游安全认识，加强旅游安全领导，狠抓内部安全管理； （2）深化旅游企业改革，进一步完善承包责任制，建立健全安全责 任制； （3）加强对旅游设备的维护、保养和修理，对为旅游服务的设备严 格检查，彻底消除不安全隐患； （4）逐步建立旅游警察队伍； （5）加强旅游安全法制建设和监督监察改造 3、旅游安全管理的原则与管理职责——“统一领导，分级管理，以 基层为主“ 。 三、旅游安全事故的处理 1、旅游安全事故的概念及其分类 旅游安全事故，是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财产安全的意外损失或灾祸等事故。 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。 2、对旅游安全事故处理的一般规定 第一，陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。 第二，会同事故发生地的有关单位严格保护现场。 第三，协助有关部门进行抢救、侦查。 第四，有关单位负责人应及时赶赴现场处理，这是对有关单位负责人的要求。 第五，对于特别重大事故，应当按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理。 3、重大和特大安全事故的处理应注意的问题 （1）重大旅游安全事故处理 ①我国实行重大旅游安全事故报告制度。报告内容分为三项：第一，事故发生后的首次报告。第二，事故处理过程中的报告。第三，事故处理结束后的书面报告。 ②重大旅游安全事故处理程序 （2）特别重大事故调查程序 首先，要做好现场保护和报告工作。事故发生单位在24小时内写出事故报告。其次，做好特大事故的调 查。 4、外国旅游者在华期间发生伤亡的处理 第一，死亡确定。 第二，报告与通知。 第三，尸体解剖。 第四，出具证明。 第五，对尸体的处理。 第六，骨灰和尸体运输出境。 第七，遗物的清点和处理。 第八，写出《死亡善后处理情况报告》。 第二节 旅游保险 一、保险和旅游保险 1、保险的概念和作用 保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。 2、旅游保险及特点 旅游保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费。保险人对于合同约定的在旅游活动中可能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人在旅游活动中死亡、伤残、疾病时承担赔偿保险金责任的商业保险行为。 3、旅游保险的特点主要有： ——-保证性 、补偿性 、短期性 4、旅游保险的种类 二、旅游保险合同 1、保险合同的概念与构成要素 （1）保险合同的主体。是指保险合同的参加者或当事人。保险合同的主体一般包括保险合同的当事人和保险合同的关系人，具体来说是指保险人、投保人、被保险人和受益人。 （2）保险合同的客体——财产及其有关利益 、人的寿命和身体 （3）保险合同的内容 2、旅游保险合同的特点 （1）旅游保险合同是双务性补偿合同；（2）旅游保险合同是要式合同；（3）旅游保险合同是射幸合同；（4）旅游保险合同具有短期性。 3、旅游保险合同的形式——保险协议形式、保险单形式、保险凭证 三、旅行社责任保险 1、《旅行社投保旅行社责任保险规定》的出台及作用 《旅行社投保旅行社责任保险规定》从2001年9月1日起正式施行。 作用：（1)理顺了保险各方的法律关系，有效保障了旅游者和旅行社双方的合法权益。 (2)理顺了与现行保险法规的关系，确保了规定的可操作性。 (3)与国内外保险惯例接轨，明确了旅游者、旅行社双方的责任。 (4)扩大了对旅行社利益的保护面。 2、旅行社责任保险的概念及投保范围 旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。 旅行社应当对旅行社依