浅谈危险废物规范化管理需注意的几个问题.docx

浅谈危险废物规范化管理考核需注意的几个问题仇金亮（呼和浩特市固体废物管理中心 呼和浩特市 010030）摘要：本文就危险废物规范化管理考核需注意的几个问题进行了浅谈，对危险废物日常的监管提供借鉴。关键词：危险废物；规范化管理；考核：问题一、危险废物规范化管理考核的意义危险废物(含医疗废物)具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等危险特性。近年来，危险废物非法转移和倾倒频发，成为突发环境事件的重要诱因；非法利用处置危险废物活动猖獗；产生单位自行简易利用处置危险废物现象普遍；环境风险和污染日益突出。危险废物污染防治的形势十分严峻。开展危险废物规范化管理考核工作，逐项落实相关管理规定和标准规范，是危险废物污染环境防治的基础性工作，是强化危险废物日常监管的重要措施，对促使我市危险废物产生、经营单位落实危险废物相关管理制度，规范管理活动，提高管理水平，减少环境风险和污染隐患具有重要意义。二、危险废物规范化管理的主要考核内容危险废物产生单位规范化管理有十二个检查项目，二十七条检查内容，概括地说：就是八项制度（污染防治责任制度、标识制度、管理计划及备案制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案及备案制度），三项设施环境管理（贮存设施、利用设施、处置设施），一项业务培训（与危险废物相关的业务培训）；危险废物经营单位规范化管理有十个检查项目，二十七条检查内容，概括地说：就是七项制度（经营许可证制度、标识制度、管理计划及备案制度、申报登记制度、转移联单制度、应急预案及备案制度、记录和报告经营情况制度）、三项设施环境管理和运行安全要求（贮存设施、利用处置设施、运行安全要求）。三、危险废物规范化管理考核应注意的几个要点（一）污染环境防治责任制度考核检查内容：建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施；有危险废物管理领导小组及分工图表；建立企业主要领导、主管领导主管部门、主管人员在危险废物管理工作方面的岗位职责和任务；根据企业危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求建立安全操作规程。达标标准：建立责任制、负责人明确，责任清晰；负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范，污染环境防治责任制度相关内容必须张贴于厂区主要位置；制定的制度要得到落实，采取了防治工业固体废物污染环境的措施。（二）标识制度考核检查内容：危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。达标标准：依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附灵A和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）所示标签必须在危险废物的容器和包装物上设置危险废物识别标志；收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所也必须设置危险废物识别标志。（三）管理计划及备案制度考核检查内容：危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施；危险废物管理计划报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。达标标准：制定的危险废物管理计划应当由有独立法人资格或独立经营产生危险废物的单位制定，计划要内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变。（四）申报登记制度考核检查内容：涉及危险废物的企业要如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料；如申报事项有重大改变的，应当及时申报。达标标准：申报登记制度应当由有独立法人资格或独立经营产生危险废物的单位进行，企业要如实申报；内容齐全；能提供证明材料（包括环评及验收批复、管理计划和生产车间、贮存场所、利用处置场所记录台帐），证明所申报数据的真实性和合理性。如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等，（五）源头分类制度考核检查内容：危险废物产生、经营单位应按照危险废物特性分类进行收集、贮存。分类应做到：危险废物与一般废物分开； 工业废物与办公生活废物分开；固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开；可利用与不可利用的废物分开；有热值的与没有热值的分开；性质不相容的废物分开；利用和处置方式不同的分开；大的类别要分清，每一种类也要分区。达标标准：危险废物包装容器上标识明确；危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。（六）转移联单制度考核检查内容：危险废物产生、经营单位在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准，再向当地环保部门申领转移联单；转移危险废物的单位按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章，联单应一车一单，一类一单；运输单位的运输资质应符合运输要求（运输单位、运输车