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和谐社会视野下农村成人教育的发展 　　摘 要:构建和谐社会,关键问题在农村。在我国现阶段,社会发展的核心问题是“三农”问题。要破解“三农”问题就必须大力发展农村成人教育,培养农村应用型人才,提高农民的整体素质;目前,我国的农村成人教育却十分薄弱。本文对当前我国农村成人教育在构建和谐社会中的重要性以及所面临的主要问题进行了综述,并针对这些问题提出了发展我国农村成人教育的对策。 　　关键词:和谐社会;农村成人教育;发展 　　 　　一、农村成人教育发展中存在的主要问题? 　　 　　(一)教育意识淡薄? 　　截至2008年底,中国文盲总人数为1.16亿人,占世界文盲总数的11.3%,90%的文盲分布在农村,成人文盲率高达8.72%。农村青壮年文盲为2 000万人,主要分布在边远、贫困农村。同时,扫盲的组织和动员工作难度较大,特别是对已成家立业、肩负着沉重家庭负担的劳动力来说,对于学习文化知识的重要性没有足够的认识,缺乏积极性和主动性,这直接制约了农村经济的发展。思想观念不转变、思想认识不到位,农村成人教育在农村教育中就没有地位。? 　　(二)财政投入不足? 　　农村成人教育的地位和作用虽然已得到政府和社会的足够重视,但由于农村人口基数大,贫困地区多,财政资金难以满足需求,农村成人教育的经费很难落到实处,严重阻碍了农村成人教育的发展。? 　　(三)运行机制不灵? 　　没有专门的成人教育管理机构,县、乡、村三级农村成人教育之间缺乏协调沟通,不能真正形成合力;三教统筹不力,协调不够,农村成校缺乏自主办学权,缺乏主动适应、服务农村经济和社会发展的活力;管理体制的不健全、不完善和运行机制的不规范、不灵活,导致农村成人教育出现了阶段性、短暂性、应付性特征,影响了农村成人教育的持续健康发展。? 　　(四)教育目标错位? 　　改革开放以来,我国农村成人教育的办学模式基本上是长周期、全日制和学历化的,属于正规教育类型,在教材、教法、进度等方面没有实质性的突破,重理论,轻实践的教学方式也与农村成人教育的目标相距甚远,不适应现代农村经济和社会发展的需要。? 　　(五)教育质量不高? 　　目前农村成人教育的内容和方法,脱离农村生产和生活实际。在课程体系上,课程设置狭窄,没有将农业实用技术与农民整体素质的提高结合起来;在教学内容上,多以传统型农业技术为主,多年来教学内容没有突破,与当地经济建设和社会发展不吻合,教育内容陈旧且理论性过强;在教学方法上,沿袭基础教育的做法,没有紧密结合农村成人的具体情况和基本特点,教学方法死板;在师资队伍方面,教师年龄偏大,学历偏低,尤其是农村急需的既有专业理论水平又有实践经验的优秀教师欠缺,难以承担农村成人教育的使命。? 　　 　　二、农村成人教育是解决“三农”问题的关键? 　　 　　在建设农村和谐社会的进程中,农村成人教育具有不可替代的作用。农村成人教育以促进农村社会经济发展为目的,以“实际、实用、实效”为原则,以提高农村劳动者的生产、经营、管理技能为重点,以初、中级的单项实用性技术培训为主要内容,以提高广大农村人口素质为主要目标,是解决“三农”问题最直接、最根本、最有效的途径,是弥补教育失衡、改善教育公平的有效手段,是构建农村和谐社会的重要支撑。? 　　 　　(一)开发农村人力资源,转移农村剩余劳动力? 　　农村劳动力剩余是关系到国家发展、社会稳定、民族振兴、农村经济繁荣、农民生活改善等全局性的大问题。开发农村人力资源必须依靠教育,农村成人教育的主要任务就是对农村劳动力进行教育和培训,开发其潜力,提高其掌握运用科学技术、适应市场经济和社会发展变化的能力。农村成人教育的发展水平决定着农民的素质,决定着农村经济的发展,开发农村人力资源,就是运用教育、培训、配置等形式和手段,充分、科学、合理地发挥农村劳动力在经济社会中的作用。? 　　农村人力资源的开发包含两方面内容:一是对现有农村人力资源的有效开发利用;二是对大批农村剩余劳动力进行人力资源开发,使他们投入到社会中去。在开发农村人力资源时,要结合农村经济增长方式由粗放型向集约型转变,农业经济结构调整和农业产业化经营等对农村劳动力的素质和人才结构提出的全新要求,既要注重农村劳动力的文化水平、科技水平和专业技能,又要注重人才的多样化。这就要求农村成人教育要根据形势的发展,不断调整教育内容和教育方式,以适应人力资源开发的需要。? 　　 　　(二)扩大就业范围,增加就业机会? 　　国家统计局农村调查队的统计结果表明,农民的受教育程度越低,生活越贫困。目前流入城市的农村劳动力多数都集中在劳动密集型行业,从事简单劳动。这并不是城市对农民工的歧视,而是由农民自身的素质决定的。据测算,如果将目前农民工的素质由初中提高到高中或相当于高中的水平,那