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对高校学生管理法治化探讨 　　近年来,随着我国社会主义市场经济体制的确立与不断完善,高等教育改革的不断深入,异常严峻的就业形势对高校传统的管理理念、管理模式产生了较大的冲击。但是,囿于传统思维和习惯,我们较少从法律角度认真思考学校与学生的关系,在对学生的管理上,对法治原则、法治精神重视与遵从不足。学生管理的法治化不仅是一个理论问题,更是一个现实问题。本文从以下四个方面对高校学生管理的法治化加以探讨。 　　一、高校学生管理法治化的必要性 　　1.高校学生管理法治化是建设社会主义法治国家、培养社会主义新人的必然要求。 　　依法治国的基本国策,体现在高校学生培养中,就是要培养大学生的现代公民人格。高等教育法第三十一条规定:“高等学校应该以培养人才为中心,开展教学、科学研究和社会服务,保证教育、教学质量达到国家规定的标准。”教师法第八条第四款明确指出,教师应当“关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体力等方面全面发展”。 　　2.高校学生管理法治化是提高大学生法制意识、维护大学生切身利益的现实需要。 　　大学生基本上是年满十八岁的成年人,大学生的公民主体意识和个体的年龄层次,是我们实施依法治校的法律依据。大学生在学校、在社会上的行为必须受到法律制约,触犯法律必然受到法律制裁。大学生的身份和法律年龄促使我们有必要和可能加快高校从“人治”走向“法治”实现学生管理的法制化。 　　3.高校学生管理法治化是构建和谐社会的需要。 　　构建和谐社会是党中央向全国人民发出的伟大号召,和谐社会在本质上就是要求人和人之间、人和社会之间的和谐统一。高校作为一个特殊的社会组织和群体,是培养高层次人才和知识分子聚集的地方,在构建和谐社会的过程中起着重要的示范作用,应该正确处理好学校内外的各种关系与利益,建设和谐校园。 　　二、高校与学生之间的法律关系分析 　　探讨高校学生管理法治化问题,必须全面、准确分析与认识高校与学生之间的法律关系。目前高校与学生之间的关系在法律意义上包含着两重内容。 　　1.具有行政法律关系的性质。 　　高校作为???业单位,虽然不是国家行政机关,但能以自己的名义行使行政权力,因此高校应属于法律授权的组织。依据我国行政法律法规的相关规定,这类组织的特点是:具有行政主体资格,能够以自己的名义在法律授权范围内行使行政权力;获得行政权力必须以法律、法规的明文授权为依据;权力的获得必须符合法定方式。因此,高校作为法律授权的组织,仅能在法律、法规明文授权范围内,对作为学生的行政相对人行使行政管理权。目前,我国调整高校与在校生关系的法律规范主要有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国学位管理条例》等一系列相关的行政法律法规。 　　2.属于或具有服务合同性质的民事法律关系。 　　教育教学管理与接受教育无疑是高校与学生间行为的主要内容,但由于高校建设、运行中的产业化方式和学生在校生活方式的日益多元化,高校开始以平等主体的身份从事一定行为,而这些行为经由民事法律调整,形成一种平权性法律关系――民事法律关系,这些法律关系包括:学生在学校住宿、就餐、购物时与高校之间发生的具有服务合同性质法律关系。 　　三、当前高校学生管理法治化进程中存在的问题及剖析 　　1.部分管理者“法治”意识淡薄。 　　当前高校有些学生管理工作者法律意识淡薄,对依法治校、依法治教缺乏深刻认识,在管理中采取“行政管理”的手段,把学生作为强制管理的对象,把学校管理制度当作管理的有效工具,对学生进行“强制管理”。他们认为,在学生管理工作中,学校是管理者,位于主体地位,而学生是被管理者,位于次要地位,必须无条件服从学校管理。他们在学生管理工作中过于重视、突出管理者的作用,而忽视了学生主体的存在,对如何维护学生权益缺乏足够认识。 　　2.管理工作的公开度、透明度不够。 　　当前高校学生管理工作都或多或少地存在不够公开、不够透明的问题,有的行为甚至是“暗箱操作”,致使学生的合法权益得不到保障。在一些事情的处理上,作为当事人的学生往往事先毫不知情,事后才知情,其结果往往是导致自身合法权益受到侵害。 　　3.学生管理制度建设不够完善,缺乏合理性。 　　部分高校的学生管理制度体系不够完善,特别是涉及到学生管理的地方还存在一些遗漏,造成学生的正当权益得不到保障。高校学生管理涵盖学生学习、思想、工作、生活等各个层面,有关学生管理制度体系应包括学校制定的规章制度,各个职能部门、院系、班级制定的规章制度,以及社团章程,等等,范围比较广泛。受传统习惯的影响,高校在制定学生管理制度的时候,往往只是从学校管理者的角度出发,只重视学校权力而轻视学生权利,真正涉及维护学生切身利益的规章制度还比较少。另外,学校内部管理体制还存在着