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谈谈马山教育存在的问题与对策 2008年3月5日上午9时，十一届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝说，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，国内外形势发展的变化使我们面临诸多新的挑战和风险。 2007年6月马山县已经通过国家级“两基”攻坚验收。该县教育事业正积极落实科学发展观，沿着时代健康的步伐，巩固提高。 百年大计，教育为本。教育发展也直接影响经济社会的发展。搞好教育十分重要，要搞好教育，得先发现教育中存在的问题，然后才能分析整改。目前该县还存在诸多影响经济社会发展的因素，教育方面比较突出，主要是以下几个方面—— 一、代课人员比例大，特别是农村教学点的代课人员比例惊人，影响教学质量的提高。 ㈠农村教学点的代课人员比例大 ①从整体来看。目前该县教职工（含公办教师、以工代教工人）4510人，临时聘请代课人员582人，代课人员占教学人员总数的13%。国家级“两基”攻坚验收标准规定代课人员比例不能超过5%。相比之下比5%多出了8个百分点。 ②从局部来看。县城没有代课人员，代课人员主要分布于农村的村级学校（完小）和屯级学校（教学点）。如林圩镇片联片：A、初中一所，学生有1515人，教学班28个，公办教师68人，代课人员3人，教学人员（公办+代课）与学生的比例是1：21（标准1：18），代课人员占学校教学人员总数的4.2%，另有工人4人，代课人员比例合格；B、村级学校（完小校）5所，学生有2289人，教学班44个，公办教师82人，代课人员30人，教学人员与学生的比例是1：20（标准1：23），代课人员占学校教学人员总数的26.8%；代课人员比例不合格，比5%多出了21.8个百分点，另有工人1人；C、屯级学校（教学点）有37个，教学班50个，学生有1411人，公办教师14人，代课人员35人，教学人员与学生的比例是1：29（标准1：23），代课人员占教学人员总数的71%，代课人员比例不合格，比5%多出了66个百分点。（详见附表） 按国家级“两基”攻坚验收标准，代课人员比例不能超过5%，从以上抽样数据表明，屯级学校（教学点）代课人员占教学人员总数71%是惊人的数字，与国家级“两基”攻坚验收标准5%之比差距很大，71%的代课人员能实现素质教育吗？很难办到！代课人员是临时设置的合同式的岗位，一年一聘用，是短期的合同，每个月工资350元，能坚持下来的代课人员多数指望有一天能考试转正，成为一位名副其实的公办教师，工资收入高了，生活有改善,工作才安心。而那些证件三无的代课人员大多数早已辞去不干到社会打工去了。目前该县能坚持下来的代课人员582人，他们一面教学，一面学习（公共基础知识、教育政策法规、职业能力等），多数人主要的心思放在自己的命运前途上，这从他们的人生观来说是理所当然的，而从教学质量和教育的发展来说是大大的不应该，教育或多或少受到不同程度的影响，当然也不能说是误人子弟，加强自身素质建设也是应该的。 ㈡农村教学点代课人员比例大如何解决？最佳办法有以下几种—— 1、提高代课人员的工资。 该县财政统一给582个代课人员发放工资，每月350元，代课人员可以吃饱，但要抚养家庭老小就谈不上了。要想稳定代课人员的情绪，使他们努力工作，可以提高他们的工资，每月发给800—1000元。 2、停发代课人员的工资，让代课人员自动辞退。 停发工资的目的就是让他们自动辞退，然后从县外紧急调动公办教师来临时补充，这样代课就不存在了。 3、建议今年内向社会公开考试，安置下岗代课人员 建议今年尽快向社会公开考试录用公办教师，对象包括582个在职代课人员、社会上有专业学历和教师资格人员、大中专毕业生，录用582个公办教师。代课人员名落孙山者作自动下岗（辞退），按工龄长短适当补给安置费，终止劳动合同。 据调查，上林县2007年彻底清退代课人员，给三年教龄以上的代课人员按一年工龄补给一个月工资额的规定一次性发放补贴，从此代课人员不再与教育行政部门存在劳动关系。另据调查，武鸣县2006年彻底清退代课人员，按一年工龄补给一个月工资额（350元）的规定一次性发放补贴，终止劳动合同，但最多只能补给12个月。武鸣县还给代课人员理赔失业保险费，还允许代课人员补交养老保险费。马山县可以模仿。 4、保留5%的代课人员。 若该县财政的确有困难，通过考核，不能全部录用582个公办教师的，可以适当酌减录用人数，保留5%的代课人员，但工资要相应提高,确保代课人员情绪稳定。 二、公办教师分布不平衡 马山县公办教师分布不平衡，县城的公办教师占教学人员100%，然而乡下学校代课人员普遍得很。据抽样统计表明，片联初中公办教师占教学人员95.8%，代课4.2%；片联村级完小公办教师占教学人员73.2%，代课26.8%；片联37个