青岛市-青岛市城市土地集约利用水平评价正文.docx

青岛市城市土地集约利用水平评价摘 要目前，山东省社会经济正处于快速发展阶段，土地与人口压力不断增大，各类建设用地需求水平较高，按2010年不变价格计算，2010-2015年，全省GDP增长了1.09倍，年均增长21. 77 %，高于同期全国GDP增速。但粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，土地节约集约潜力很大。大力推进山东省土地节约集约利用，是实现区域可持续发展的必然要求。本文以青岛市为研究对象，采用综合层次法，以青岛各区线的行政界限划分评价单元，建立指标体系并求取土地集约利用综合指数。结果显示：青岛城区城市土地利用结构不合理，工业用地和居住用地所占比例过高而绿地比例过低。青岛城区土地集约利用程度可以分为3级，呈环状分布，集约利用水平不均匀，区域差异显著。青岛城区土地集约利用水平主要受单位面积固定资产投入强度以及二三产业产出水平的影响，经济因素在土地集约利用中起最主要作用。在此基础上，本文提出了一些青岛市区城市土地集约利用政策措施建议。关键词：建设用地；集约利用；青岛市目录1 引言32 青岛城市土地集约利用现状评价32.1 青岛市土地利用概况32.2 青岛城市土地集约利用现状评价42.2.1评价方法42.2.2现状评价指标体系42.2.3评价指标无量纲化及标准化处理52.2.4确定指标权重52.2.5计算综合指数52.2.6评价结果63 结论与建议73.1结论73.2建议73.2.1 处理好区域发展和耕地保护的关系73.2.2 完善地价公示制度，引导土地利益的合理分配73.2.3 规范集体建设土地、宅基地使用权流转管理83.2.4 建立统一协调的区域规划体系83.2.5 优化用地结构和用地布局8参考文献91 引言土地是一种不可再生的资源，是人类赖以生存的物质基础。随着社会历史的演进，它由单纯的自然物演变为复杂的社会关系。在人类共同倡导可持续发展的现代社会，土地资源的集约化利用与管理，成为各国应当奉行的原则。我国人多地少，人均耕地不足世界平均水平的1/10，且后备资源十分有限，推行集约利用势在必行。当前，青岛市社会经济、城市化进程正步入快速发展阶段，城市发展和各项建设用地扩张迅速，非农建设用地占用农地严重，城市存量土地较多且存在粗放利用现象。在土地资源短缺条件下，经济增长方式面临由粗放经营到集约经营的根本性转变。无论从保护土地资源还是从经济增长方式最佳化的角度，土地集约利用研究都显得非常重要。可持续发展思想和城市规划理念的转变为土地集约利用奠定了坚实基础包括评价内容、评价方法、指标体系构建和技术应用在内的土地集约利用定量评价研究，已成为我国土地集约利用研究的核心工作。因此，对青岛建设用地集约利用评价研究，条件已经成熟，也是青岛市土地管理工作迫切的需要。2青岛城市土地集约利用现状评价2.1 青岛市土地利用概况青岛市现行的土地利用总体规划，是在1997年中共中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理切实保护耕地制度的通知》后根据当时的实际情况编制完成的。截止 2015年，青岛市城镇国有土地面积为293.509平方公里。其中，中心市区国有土地面积为219.58平方公里。其中商业金融业用地为8.90平方公里，占4.1；工业仓储用地为52.64平方公里，占24%；市政用地为9.65平方公里，占4.4%；其中绿地面积为6.45平方公里，人均绿地面积为1.97平方米；公共建筑用地为29.24平方公里，占13.3%；住宅用地为45.24平方公里，根据国家建设规划用地标准，对比青岛城市土地结构可以看出：工业用地和道路用地在中等偏上水平；绿地比例过低，远低于国标8%-15%的标准。因此，城市用地结构的矛盾主要集中在商业金融业用地和绿地上。综上所述，近年来，青岛市的城市建设发展迅速，城市结构趋于合理，城市基础建设有了非常明显的改善，但从总体看，全市的工业、住宅和公共建筑占地面积较大，而商业金融服务业所占的土地面积较小，说明青岛市还是一个以产业和消费为主的城市；市场发育基础条件较弱，城市活力有待进一步增强。2013年以来，全市建立经济林示范园1500亩，科技示范户108户，示范推广面积5万亩。林业总产值达到107.7亿元，农业特色经济林果产业总值达到70亿元。通过各区县（开发区）、市级各部门的共同努力，截至2013年底，青岛市城区绿化覆盖率达到42.2%，城区绿地率33.8%，人均公园绿地面积11.2平方米，实现了出门500米见绿的目标，各项指标已达到或接近国家森林城市评价指标要求。2015年，青岛城区绿地率达到35.6%，城区绿化覆盖率达到42.5%，城区人均公园绿地面积达到12.5平方米以上。2.2青岛城市土地集约利用现状评价2.2.1评价方法城市土地集约利用的评价方法主要有前面提到的极限条件法、综合评分法、层次分析法、静态模糊评价法、地理信息