卫生政策学第10章 政策制定和 与研究优势互补机制应用案例.pptVIP

卫生政策学 卫生政策学 国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 供卫生管理及相关专业用 全国高等学校教材 卫生政策学 主 编 郝 模 副主编 马安宁 王志锋 吕 军 主 审 张朝阳 Hi-valued Health Policymaking 第十章 政策制定与研究优势互补机制应用案例 ——SARS后完善疾病预防控制体系的研究与实践 教学大纲 案例概述 2 明确发展战略和保障条件 3 学习目标 1 案例启示 6 规范服务过程与管理 4 系统评价和绩效考核 5 学习目标 通过本章的学习，你应该能够： 结合实际案例，进一步明确政策制定与研究优势互补的机制和原则 理解研究实践中优势互补原则的应用过程 教学大纲 案例概述 2 明确发展战略和保障条件 3 学习目标 1 案例启示 6 规范服务过程与管理 4 系统评价和绩效考核 5 面临的难题 疾控体系建设与发展需要做哪些事情 存在哪些问题 要做哪些工作 需要什么样的工作条件 出台什么样的政策 …… 如何确保研制的政策 既具有科学性又符合工作实际 有效促进体系的建设与发展 可行途径：多方合作、形成协作团队 协作团队应包括如下几类角色 政策制定者-卫生行政部门 政策研究者-高校、科研机构 实践机构-公共卫生机构） 协作团队能够实现： 研究与决策结合 研究与国情结合 多学科交叉融合 定性定量相结合 形成既有科学性、合理性，同时兼具逻辑性和可操作性的高价值政策 组建研究团队 政策制定者 原国家卫生部疾病控制司、人事司、规划财务司 政策研究者 复旦大学卫生发展战略研究中心 中华预防医学会卫生防疫管理分会基层卫生防疫管理学组 政策执行者 /地方政策制定者 河北、山西、上海、江苏、浙江、四川、青海和贵州等8个省（直辖市）卫生厅或疾控中心 共同确认目标 体系现存的主要问题和解决的思路； 体系的公共职能； 履行公共职能所需的人、财、物的配置； 工作的全流程技术和管理规范； 的管理制度； 持续改进的质量控制措施和标准； 绩效考核方法和标准 系统评价和发展战略 疾控体系系统评价与绩效评估 疾控体系建设战略及关键技术 疾控机构规范服务与管理 第一阶段 第二阶段 第三阶段 SARS后完善疾病预防控制体系的研究与实践进程示意图 教学大纲 案例概述 2 明确发展战略和保障条件 3 学习目标 1 案例启示 6 规范服务过程与管理 4 系统评价和绩效考核 5 共同确认工作目标 明确关键问题和解决策略 体系发展中究竟存在多少问题？ 问题的重要性、严重性？ 影响体系发展的关键问题是哪个？ 关键问题的根源及作用机制是什么？ 针对作用机制如何形成治本策略思路？ 界定体系公共职能 形成人力、经费和设施设备的配置标准 实现治本策略的关键技术有哪些？ 任务分工 任务 政策制定者 政策研究者 明确关键问题和解决策略 参与论证众多问题中的关键问题； 参与完善、明确关键问题的根源、作用机制； 完善提出的治本策略； 组织样本机构对关键问题、根源、作用机制及提出的策略进行论证 归纳梳理明确体系存在的问题； 明确体系存在的关键问题及其根源和作用机制； 提出治本策略思路； 定性定量多重论证上述结论 界定体系公共职能 组织样本机构论证职能项目清单； 参与修改完善职能项目清单 收集总结已有的工作职能项目； 形成初步的职能项目清单 研制人财物配置标准 组织8省（市）、80市和80县的样本机构论证测算结果 形成测算思路、步骤和公式； 依据公式形成相应的测算结果 共同明确关键问题和解决策略 政策研究者 收集八种主要卫生管理杂志相关文献 总结明确领域存在12类主要问题 运用层次分析法等明确问题的严重性、重要性和优先顺序 政策制定者 头脑风暴、焦点组访谈、对全国7省、70地级市、77县共计154个疾控中心的意向论证 共同确认关键问题--“投入不足导致疾病预防控制体系功能偏废” 确认关键问题： 共同明确关键问题和解决策略 政策研究者 逻辑演绎、数学建模等方法定性定量明确根源及作用机制模型 形成重塑疾病预防控制体系的关键策略和改革步骤 政策制定者 组织样本机构开展意向论证，从实践角度检验理论结果的可接受程度 依据上述关键策略和改革步骤，形成了《关于组建卫生部疾病预防控制局的建议》，并成为卫生部40号部长令的基础 明确根源及作用机制： 共同界定体系公共职能 政策研究者 通过文献、政府网站等，收集和总结国内外疾控中心承担的公共职能和具体项目 初步梳理形成项目清单 政策制定者 组织代表性的专家和卫生行政部门领导开展5轮 54人次的研讨和修改 在全国8个省、80个市和80个县疾控中心进行意向论证 形成了《疾病预防