地籍相关管理课件第1讲 绪论-新（新）.pptVIP

地籍管理 土地科学技术学院 2011年 第一讲 地籍管理总论 钱铭杰 2 课程要求: 1、熟悉地籍、地籍管理、土地调查、登记、统计及地籍档案的相关概念 2、了解我国地籍管理发展历程 3、掌握地籍管理的对象、内容、方法、措施、原则及以下的内容 （1）农村土地调查及城镇土地调查的对象、依据、内容和技术方法 （2）土地登记的对象、范围、内容、工作程序和要求 （3）土地统计对象、内容及要求 （4）地籍档案管理内容和要求 （5）土地调查数据库建设程序和方法 （6）地籍管理系统软件应用 3 纪律要求: 1、要求每位同学做好笔记，以便实习时翻阅 2、不能无故缺课，有事必须事先向任课老师请假；事后请假或者让同学带假条都视为缺课 3、在教学过程中，如对本课程的讲授有意见或建议，可向任课老师反映，也可由学习委员集中反映。任课教师将根据情况予以调整。 4 第一讲 绪 论 5 本章提要： 一、地籍概述 1、地籍由来 2、地籍概念 3、地籍作用 4、地籍分类 5、地籍学的研究对象和内容 二、地籍管理概述 1、地籍管理的概念 2、地籍管理在我国的发展历程 3、地籍管理的内容 4、地籍管理的原则 5、地籍管理的手段 三、 “十一.五”期间地籍管理的主要任务 8 （三）、地籍的作用 作 用 为土地税收制度服务 为土地管理服务 为保护土地权益服务 为国家的生产和建设服务 为土地市场服务 9 （四）、地籍的分类 按地籍的工作目的和发展阶段分 税收地籍 产权地籍 多用途地籍 10 税收地籍（原始地籍）：主要目的为课税服务，地籍的主要内容在于反映纳税对象的信息，内容包括土地主人姓名、地址、面积及等级等。 产权地籍（法律地籍）：实施有法律效力的土地登记。任务是保护土地所有者、使用者的合法权利和防止土地投机。 多用途地籍（现代地籍）：在原产权地籍的内容基础上，增加了土地空间利用、地下利用和相应权属的内容，从地面权属向多维的法律、经济和技术综合方面发展。 11 12 按地籍工作进行的时间和任务不同分 初始地籍 日常地籍 13 初始地籍:是指在某一时期内，对县以上行政辖区全部土地进行全面调查分等定级、登记统计后所形成的图册和地籍资料。 日常地籍:是以初始地籍为基础，针对土地数量、质量、权属、地价和用途等状况的变化进行的变更调查、变更登记、变更统计，更改地籍图册等修正、补充和更新，使地籍资料与实地保持一致性。 14 按地籍的行政管理层次分 国家地籍 基层地籍 15 国家地籍：是以集体土地所有权单位的土地和国有土地的一级土地使用权单位的土地为对象的地籍 基层地籍：是指以集体土地使用者的土地和国有土地的二级使用者的土地为对象的地籍。 16 按城乡土地利用的差别分 城镇地籍 农村地籍 17 城镇地籍：是指城市和建制镇的建成区土地以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地为对象的地籍。 农村地籍：是指城市郊区及农村集体所有的土地，国营农场使用的国有土地和农村居民点用地为对象的地籍。 18 （五）、地籍学研究的对象和内容 1、研究对象 它是以研究土地科学这一领域中土地的产权、界址、数量、质量和用途等基本要素的变化规律为主要对象。 2、研究的内容 地籍学形成是由社会发展的客观条件决定的，它反映了社会生产力发展的客观需要，所以它主要以地籍制度、地籍管理措施、地籍管理的技术手段作为主要研究的内容。 19 二、地籍管理概述 地籍管理是国家或地方政府为了掌握土地信息、管理土地权属、保护土地权利人的合法权益而采取的行政、经济、法律和技术的综合管理措施，这些综合措施的总称就叫地籍管理，又叫地籍工作。 （一）地籍管理的概念 20 （二）、地籍管理在我国发展历程 1、古代地籍管理制度(公元前2100年～1910年) 经历夏、商、周、春秋、秦、汉、隋、唐、南北朝、宋、元、明、清 21 将土地划为三等九级： 上上、上中、上下， 中上、中中、中下， 下上、下中、下下。 夏商周春秋战国 （公元前2100年 —公元前221年） “平水土、划九州、辨土质、定田等、制赋则” 冀州 兖州 青州 徐州 扬州 荆州 豫州 梁州 雍州 22 秦汉南北朝 为了控制土地的兼并，实行均田制，按男女、年龄和职务的高低来分田地，将土地分为露田、桑田、麻田、宅地 男子15岁以上，授露田40亩、