国际贸易理论和 与政策课件第八章关税措施.pptVIP

* 第八章 关 税 措 施 【学习目标】 学习完本章后，你应该能清楚地知道： （1）关税的含义、特征和作用； （2）按不同方法划分的关税的种类； （3）关税水平的计算方法及关税保护程度的衡量方法。 第一节 关 税 概 述 一、关税的含义 关税（customs duty，tariff）是指进出口货物通过一国关境时，由该国政府所设立的海关向进出口商征收的一种赋税。 二、关税的特征 关税与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。 强制性: 指关税由海关凭借国家权力依法强制征收，而非纳税人自愿献纳，纳税人必须按照法律规定无条件地履行其义务，否则就要受到国家法律的制裁。 无偿性: 指海关征收的关税都是国家向纳税人无偿取得的国库收入，国家获取这部分税收不付代价，也不归还给纳税人。 预定性: 指国家预先规定关税征收比例或者征税额，征纳双方必须同时遵守执行，不得随意变化或减免。 除此之外，关税作为一种特殊的税收，还具有如下特征: （1）关税是一种间接税 （2）关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物 （3）关税是各国对外贸易政策的重要手段 （二）出口关税 出口关税（export duties）是出口国的海关在本国产品输往国外时，对出口商品所征收的关税，由出口商交纳。 二战后，只有少数国家，主要是发展中国家征收出口关税，其目的为： （1）增加财政收入 （2）保护国内生产和保障本国市场供应 （3）防止无法再生的资源枯竭 （4）保证本国贸易利益 （三）过境关税 过境关税（transit duties）又称通过税，是对通过本国关境运输的货物征收的一种关税。 （四）进口附加税 进口附加税（import surtaxes）又称特别关税，是进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定目的而额外征收的关税，一般是临时性的或一次性的，其主要目的是调节贸易平衡与收支。 现在进口附加税主要形式有紧急关税、特别紧急关税、反倾销税、反补贴税、罚款关税和报复性关税等，其中最常见的是反倾销税和反补贴税。 紧急关税（emergency tariff）又称保障措施关税。是当外国某种商品在短期内的大量进口对国内同类产品生产造成了重大损害或产生重大威胁，通过正常谈判渠道又难以解决时，进口国为消除这种负面影响而征收的一种进口附加税。 特别紧急关税（special emergency tariff）又称特别保障措施关税。世贸组织《农业协定》中规定特别保障措施的条件与一般保障措施不同，对特别保障措施的启动采取了激发标准，只要农产品的进口量超过某一水平或进口价格降至某一水平，进口国即可采取附加关税的特别保障措施。 反倾销税（anti-dumping duties）是对实行商品倾销的进口货物征收的一种临时性进口附加税，即在倾销商品进口时除征收正常进口关税外，还要征收反倾销税。反倾销税税额一般按出口国国内市场价格与倾销价格之间的差额征收，目的在于抵制外国商品倾销，保护本国市场和工业。 反补贴税（countervailing duties）是进口国对于在制造、生产或输出过程中直接或间接接受出口国政府奖金或补贴的外国货物所征收的一种进口附加税，其目的是增加进口商品成本，以抵消出口国对该项商品的补贴，确保进口国市场和生产的稳定。 罚款关税（penalty tariff）是指当出口国某种商品的出口违反了该国与进口国之间的协议，或者未按进口国规定办理进口手续时，由进口国海关对该商品所征收一种临时性的具有罚款性质的进口附加税。 报复性关税（retaliatory duties）是指对特定国家的不公平贸易行为采取报复行动而临时加征的进口附加税。 二、按差别待遇分 按照差别待遇和特定的实施情况，进口正税可分为普通关税、最惠国关税、协定关税、特惠关税和普惠制关税。 （一）普通关税 普通关税（general tariff）又称一般关税，是对未与本国签订带有关税优惠条款的贸易条约或协定的国家或地区的商品所征收的非优惠性关税。 （二）最惠国关税 最惠国关税（most-favoured-nation tariff）是对已与本国签订带有最惠国待遇条款的贸易条约或协定的国家或地区的商品实行的进口关税。 （三）协定关税 协定关税又称约束关税（bound tariff），是两个或两个以上国家经过谈判达成协议而固定下来的关税。 （四）特惠关税 特惠关税（preferential duties）又称特定优惠关税或特惠税，是对来自特定国家和地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。 （五）普惠制关税 普惠制关税（generalize